頒布日期：20060928 　實(shí)施日期：20061030 　頒布單位：撫順市人大常委會

　　由撫順市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過，并經(jīng)遼寧省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布。本條例自2006年10月30日起施行。

　　撫順市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2006年9月28日

　　第一章　總則

　　第二章　家庭保障

　　第三章　社會保障

　　第四章　設(shè)施保障

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為保障老年人的合法權(quán)益，發(fā)展老齡事業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　凡在本行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及個(gè)人，均適用本條例。

　　第三條　本條例所稱老年人是指六十周歲以上的公民。

　　第四條　市、縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)老年人權(quán)益保障管理工作，組織本條例的實(shí)施。

　　市、縣(區(qū))老齡工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、檢查老年人權(quán)益保障的具體工作。

　　國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好老年人權(quán)益保障工作。

　　第五條　市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將老齡事業(yè)納入本地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，逐步增加對老齡事業(yè)的投入，促進(jìn)老齡事業(yè)與全面建設(shè)小康社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第六條　老年人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和婚姻家庭生活以及民族習(xí)俗、宗教信仰等方面的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位、組織和個(gè)人不得侵犯。

　　禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。

　　第七條　市、縣(區(qū))人民政府對敬老、養(yǎng)老、助老成績顯著的組織、家庭或者個(gè)人和對社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的老年人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　家庭保障

　　第八條　老年人的婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女、形成撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女，有贍養(yǎng)老年人的義務(wù)。老年人的子女已經(jīng)死亡或者子女無力贍養(yǎng)，有負(fù)擔(dān)能力的孫子女、外孫子女，有贍養(yǎng)老年人的義務(wù)。贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)當(dāng)協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。

　　老年人有權(quán)要求與其子女簽訂《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》或者與他人簽訂遺贈扶養(yǎng)協(xié)議。

　　第九條　老年人有權(quán)依法使用、收益、處分個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，子女或者其他親屬不得干涉。

　　有獨(dú)立生活能力的成年子女要求老年人經(jīng)濟(jì)資助的，老年人有權(quán)拒絕。成年子女不得以無業(yè)或者其它理由強(qiáng)行索取老年人的財(cái)物。

　　任何人不得干涉老年人對再婚前財(cái)產(chǎn)進(jìn)行公證。

　　第十條　子女或者其他親屬應(yīng)當(dāng)尊重老年人依法享有的婚姻自主權(quán)。不得干涉老年人離婚、再婚和婚后的生活。不得因老年人婚姻關(guān)系變化而剝奪或者限制其合法居住權(quán)。

　　贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務(wù)不得因老年人的婚姻關(guān)系變化而消除。

　　第十一條　贍養(yǎng)人負(fù)有保障老年人居住和改善居住條件的義務(wù)，不得強(qiáng)迫老年人遷居條件低劣的房屋。

　　老年人與子女或者其他親屬共同出資購買、建造的房屋，老年人依法享有相應(yīng)份額的房屋所有權(quán)。

　　子女或者其他親屬不得侵占老年人自有或者承租的住房，不得擅自變更產(chǎn)權(quán)關(guān)系或者租賃關(guān)系；房產(chǎn)、國土資源、公證等部門在辦理房屋權(quán)屬或者租賃手續(xù)變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得老年人同意并簽字。

第三章　社會保障

　　第十二條　市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將老齡事業(yè)發(fā)展資金列入年度財(cái)政預(yù)算。在發(fā)行的福利、體育彩票收益中，應(yīng)當(dāng)將一定比例的資金用于發(fā)展老年福利事業(yè)和開展老年體育活動。

　　第十三條　老年人依法享有的養(yǎng)老金和其他待遇應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ希鐣ｋU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額發(fā)放。

　　第十四條　市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，逐步在農(nóng)村建立社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、集體養(yǎng)老津貼發(fā)放制度和新型合作醫(yī)療制度。

　　第十五條　無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的老年人，屬城市居民的，由縣(區(qū))民政部門發(fā)給高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的生活費(fèi)或者由養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)供養(yǎng)；屬農(nóng)村居民的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織集中供養(yǎng)，或者落實(shí)到戶分散供養(yǎng)，保障其基本生活。

　　第十六條　市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)為生活困難的老年人開展多種形式的救助活動。

　　第十七條　市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為老年人提供預(yù)防、保健、醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)等服務(wù)，對殘疾、患病老年人就醫(yī)可以開設(shè)家庭病床，開展巡回醫(yī)療。

　　鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展為老年人義診活動。

　　第十八條　青少年組織、學(xué)校應(yīng)當(dāng)對青少年進(jìn)行維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育和敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育，并組織參加為老年人服務(wù)的相關(guān)活動。

　　報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展敬老、養(yǎng)老、助老宣傳，開設(shè)老齡工作專欄和老年人專題節(jié)目。

　　第十九條　七十周歲以上老年人持《高齡老年人優(yōu)待證》，在本行政區(qū)域內(nèi)可以享受下列待遇：

　　(一)免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車和電鐵客車；

　　(二)在衛(wèi)生部門所屬醫(yī)院或者老年人原單位醫(yī)院就醫(yī)，免收普診掛號費(fèi)；

　　(三)公園、旅游景點(diǎn)對老年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開放；

　　(四)在影劇院、俱樂部、文化宮觀看影劇(特殊演出除外)，可以半價(jià)購買門票入場；

　　(五)免費(fèi)參觀各類畫展、攝影展、書法展和文物展；

　　(六)免費(fèi)使用收費(fèi)廁所。

　　第二十條　一百周歲以上老年人由縣(區(qū))人民政府發(fā)給長壽保健補(bǔ)助金；縣(區(qū))衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)定期組織上門巡診，每年進(jìn)行不少于一次的免費(fèi)體檢；市、縣(區(qū))老齡工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行走訪慰問。

　　第二十一條　對農(nóng)村獨(dú)生子女戶或者雙女戶的老年夫婦，由人口和計(jì)劃生育部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資格確認(rèn)，代理發(fā)放機(jī)構(gòu)定期發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

　　第二十二條　市、縣(區(qū))人民法院對涉老案件應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受理，優(yōu)先審理，優(yōu)先執(zhí)行，依法保護(hù)老年人合法權(quán)益；對交納訴訟費(fèi)確有困難的，可以緩交、減交或者免交。

　　市、縣(區(qū))法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人提供免費(fèi)法律咨詢，對特殊困難及領(lǐng)取最低生活保障金的老年人，在法律規(guī)定的法律援助事項(xiàng)范圍內(nèi)提供法律援助。

　　第二十三條　供水、電、燃料、暖氣等單位，應(yīng)當(dāng)為特殊困難老年人提供預(yù)約上門服務(wù)。

　　第二十四條　在房屋動遷安置時(shí)，房屋開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本人意愿，為七十周歲以上老年人或者癱瘓老年人優(yōu)先安排低層居住。

第四章　設(shè)施保障

　　第二十五條　市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人投資或者捐資興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會養(yǎng)老公益事業(yè)給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

　　市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對社會養(yǎng)老公益事業(yè)進(jìn)行管理、監(jiān)督和檢查。

　　第二十六條　文化娛樂設(shè)施、體育場(館)應(yīng)當(dāng)為開展老年人文化、體育活動提供優(yōu)惠服務(wù)。

　　鼓勵(lì)社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位設(shè)在社區(qū)內(nèi)適合老年人特點(diǎn)的活動設(shè)施向老年人開放，形成資源共享。

　　單位閑置的廠房、校舍，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可以優(yōu)先考慮改造成為老年人活動場所。

　　第二十七條　新建、擴(kuò)建的城市居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，建設(shè)適合老年人生活、活動的配套設(shè)施。已經(jīng)建成的居住區(qū)，沒有老年人生活、活動配套設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)逐步補(bǔ)建或者改建。

　　不得擅自改變老年人生活、活動的配套設(shè)施用途。

　　第二十八條　鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營老年人需要的生活用品和為老年人服務(wù)的項(xiàng)目。

第五章　法律責(zé)任

　　第二十九條　老年人的子女、親屬或者其他公民侵害老年人依法享有的贍養(yǎng)權(quán)、房屋所有權(quán)、住房居住權(quán)、婚姻自主權(quán)、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和人身權(quán)利等，其所 在單位、社區(qū)和村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)給予批評教育，責(zé)令改正；構(gòu)成民事侵權(quán)的，侵害人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事法律責(zé)任；使用暴力或者其他違反社會治安管理規(guī)定 的行為侵害老年人人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條　社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位故意拖欠、克扣或者挪用養(yǎng)老金和其他待遇的，由上級行政部門給予通報(bào)批評，責(zé)令改正；拒不改正的，對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條　擅自改變老年人生活、活動配套設(shè)施用途的單位和個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令其限期恢復(fù)，逾期未恢復(fù)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予相應(yīng)的行政處分。

　　第三十二條　國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，致使老年人合法權(quán)益受到損害的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

　　第三十三條　本條例自2006年10月30日起施行。