河西區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位： 　　《三亞港綜合整治實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 　　二OO八年七月二十三日 　　三亞港綜合整治實(shí)施方案 　　為加強(qiáng)三亞港的綜合管理，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)各類(lèi)船舶規(guī)范、有序地進(jìn)出和停泊，確保三亞港的安全、衛(wèi)生和穩(wěn)定，進(jìn)一步提升三亞港的整體形象，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的和諧發(fā)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》和農(nóng)業(yè)部《漁業(yè)行業(yè)2008年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施意見(jiàn)》精神，結(jié)合三亞港實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。 　　一、指導(dǎo)思想 　　堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，認(rèn)真落實(shí)2008年安全生產(chǎn)隱患治理工作要求，重點(diǎn)對(duì)三亞港社會(huì)治安綜合治理、船舶事故隱患進(jìn)行綜合治理，全面推進(jìn)安全管理責(zé)任制落實(shí)，切實(shí)把各項(xiàng)管理措施組織到位、實(shí)施到位、落實(shí)到位，營(yíng)造“遵章守法、關(guān)愛(ài)生命”的良好氛圍，促進(jìn)我市海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建漁業(yè)和諧社區(qū)提供良好環(huán)境。 　　二、整治內(nèi)容 　　（一）清理整治“三無(wú)”船舶。 　?。ǘ└劭诖吧鐣?huì)治安綜合治理。 　?。ㄈ┱未皝y停亂靠行為，規(guī)范船舶停泊秩序。 　?。ㄋ模┤【喎欠ㄐ拊齑瑥S，打擊非法修造船活動(dòng)。 　?。ㄎ澹┱畏菭I(yíng)運(yùn)船舶載客行為。 　?。┣謇矸欠佑痛c(diǎn)），消除火災(zāi)隱患。 　?。ㄆ撸┱稳齺喐郗h(huán)境衛(wèi)生。 　　三、組織領(lǐng)導(dǎo) 　　為確保綜合治理活動(dòng)有序開(kāi)展，成立三亞港綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由市政府岳進(jìn)副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府陳森副秘書(shū)長(zhǎng)、市海洋與漁業(yè)局章華忠局長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由市海洋與漁業(yè)局、三亞公安邊防支隊(duì)、市河西區(qū)管委會(huì)、三亞海事局、三亞公安消防支隊(duì)、市交通局、三亞工商局、三亞漁船檢驗(yàn)分局等單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市海洋與漁業(yè)局，主任由章華忠兼任。 　　四、整治步驟 　?。ㄒ唬?zhǔn)備階段（7月1日—25日） 　　成立三亞港綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定三亞港綜合整治實(shí)施方案和發(fā)布公告，對(duì)三亞港錨泊區(qū)域、船只停泊、船舶運(yùn)營(yíng)等現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查摸底，并落實(shí)裝備。市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)執(zhí)法船2艘、三亞公安邊防支隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)法船2艘、三亞海事局負(fù)責(zé)執(zhí)法船1艘。 　?。ǘ┬麄麟A段（7月25日—30日） 　　召開(kāi)三亞港綜合整治工作會(huì)議，同時(shí)充分利用各種新聞媒體和宣傳工具，廣泛深入地宣傳整治活動(dòng)的意義和要求，創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)廣大市民和船員維護(hù)三亞港整體形象的自覺(jué)性。 　?。ㄈ┱坞A段（8月1日—8月16日） 　　由市政府組織各成員單位召開(kāi)三亞港綜合整治啟動(dòng)儀式，開(kāi)展集中行動(dòng)，對(duì)三亞港進(jìn)行全方位、全天候封港檢查。 　　1、清理整治“三無(wú)”船舶。由三亞公安邊防支隊(duì)牽頭，市海洋與漁業(yè)局、三亞海事局、市交通局配合?！叭裏o(wú)”船舶從業(yè)人員由三亞港邊防派出所扣押，從事漁業(yè)生產(chǎn)“三無(wú)”船舶由市漁政漁監(jiān)管理處查扣，從事運(yùn)營(yíng)“三無(wú)”船舶由市交通局查扣。查扣的“三無(wú)”船舶集中停放在南海救助局三亞基地東側(cè)、林氏冰廠前海域，由三亞港邊防派出所負(fù)責(zé)看管。 　　2、港口船舶社會(huì)治安綜合治理。由三亞公安邊防支隊(duì)負(fù)責(zé)。打擊以載客、收購(gòu)廢舊物品為名，從事盜竊網(wǎng)具、盜捕養(yǎng)殖海珍品的不法船舶從業(yè)人員，確保港內(nèi)治安正?；S護(hù)三亞港的形象。嚴(yán)厲打擊魚(yú)貨交易強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)行為和帶有黑勢(shì)力性質(zhì)的欺行霸市行為，維護(hù)三亞漁港魚(yú)貨交易秩序。 　　3、整治船舶亂停亂靠行為，規(guī)范船舶停泊秩序。由市海洋與漁業(yè)局牽頭，三亞公安邊防支隊(duì)、三亞海事局、市交通局配合。市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶監(jiān)管，三亞海事局負(fù)責(zé)旅游船舶監(jiān)管，市交通局負(fù)責(zé)交通船舶監(jiān)管。按照《三亞港水域船舶停泊暫行規(guī)定》認(rèn)真查處船舶錨泊區(qū)域混亂、停泊航行無(wú)序等違規(guī)行為，逐步使三亞港錨泊區(qū)域、船只停泊規(guī)范有序。 　　嚴(yán)格執(zhí)行《三亞港水域船舶停泊暫行規(guī)定》第十四條、第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定，規(guī)范漁業(yè)船舶、漁業(yè)輔助船舶、漁業(yè)供油船、交通運(yùn)輸船舶等不同類(lèi)別、不同噸位船舶的拋錨停泊區(qū)域；按《三亞港水域船舶停泊暫行規(guī)定》第二十條、第二十一條、第二十二、第二十三條、第二十四條、第二十五條規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范港區(qū)內(nèi)各類(lèi)船舶拋錨停泊要求。 　　市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)拆除東河、西河兩岸搭建的漁船、旅游船人員臨時(shí)上落碼頭，三亞港邊防派出所負(fù)責(zé)配合。 　　4、整治非法修造船廠。由三亞工商局牽頭，市河西區(qū)管委會(huì)、市交通局、三亞漁船檢驗(yàn)分局、三亞公安邊防支隊(duì)配合。對(duì)沒(méi)有船檢部門(mén)發(fā)給的生產(chǎn)技術(shù)條件認(rèn)可證書(shū)、交通部門(mén)發(fā)給的船舶設(shè)計(jì)單位資格證書(shū)、船舶生產(chǎn)許可證書(shū)和未經(jīng)工商部門(mén)核準(zhǔn)登記注冊(cè)的非法修造船舶的船舶修造廠，按無(wú)照經(jīng)營(yíng)依法予以取締，沒(méi)收其造船設(shè)備和工具。 　　工商行政管理部門(mén)對(duì)無(wú)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的非法修造船廠和證照不齊的修造船廠，按照有關(guān)規(guī)定予以取締；對(duì)已領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照但無(wú)生產(chǎn)技術(shù)條件認(rèn)可證書(shū)或生產(chǎn)許可證書(shū)的修造船廠，責(zé)令其停業(yè)整頓。同時(shí)，責(zé)成當(dāng)事人向船檢部門(mén)申請(qǐng)修造船廠資格認(rèn)可。未經(jīng)認(rèn)可或不予認(rèn)可的，責(zé)令其辦理變更或注銷(xiāo)登記。拒不辦理的，依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 　　三亞漁船檢驗(yàn)分局對(duì)證照不齊的漁船修造廠按照國(guó)家漁船修造廠技術(shù)、設(shè)備質(zhì)量要求進(jìn)行清理整治；對(duì)沒(méi)有資質(zhì)認(rèn)可的漁船修造廠，責(zé)令其向漁船檢驗(yàn)部門(mén)申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)可。經(jīng)漁船檢驗(yàn)部門(mén)審核合格，又符合規(guī)劃要求的，核發(fā)資質(zhì)認(rèn)可證書(shū)；審核不合格的，一律予以取締。 　　市河西區(qū)管委會(huì)和三亞公安邊防支隊(duì)配合清理取締工作的開(kāi)展，避免抗法事件發(fā)生，確保綜合清理整治行動(dòng)順利進(jìn)行。各部門(mén)執(zhí)法人員要堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法。 　　5、整治非法加油船（點(diǎn)）。由三亞公安消防支隊(duì)牽頭，市海洋與漁業(yè)局、三亞海事局配合。三亞公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)港內(nèi)加油船（點(diǎn)）資格認(rèn)證，消防設(shè)施配備和技術(shù)人員認(rèn)證。市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)其辦證加油的監(jiān)管，三亞海事局負(fù)責(zé)其辦證加油船的監(jiān)管。具有本市居民身份證且在本市有固定住所人員經(jīng)營(yíng)的加油船（點(diǎn)）經(jīng)三亞公安消防支隊(duì)檢驗(yàn)合格方可營(yíng)業(yè)，檢驗(yàn)不合格的予以取締；非本市居民經(jīng)營(yíng)的加油船（點(diǎn)），依據(jù)相關(guān)規(guī)定處罰后，勒令返回原籍。 　　6、三亞港環(huán)境衛(wèi)生整治。由市海洋與漁業(yè)局牽頭，市河西區(qū)管委會(huì)配合。市海洋與漁業(yè)局委托三亞河港水上環(huán)境管理服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)三亞港水域漂浮垃圾的收集和清運(yùn)。市河西區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督教育所轄漁船及轄區(qū)沿岸修造船廠、個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)主及居民嚴(yán)禁向三亞港排放油污水、傾倒垃圾等行為。 　　（四）第四階段（8月17日—26日） 　　全面治理階段結(jié)束后，各成員單位要對(duì)此次綜合整治工作進(jìn)行驗(yàn)收。三亞港綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)驗(yàn)收工作進(jìn)行督查，驗(yàn)收不合格的，各成員單位要限期整改，限期整改時(shí)間不能超過(guò)1個(gè)月。通過(guò)整治，共同健全和完善海上情報(bào)信息交流會(huì)、船舶管理聯(lián)席會(huì)、海上聯(lián)勤聯(lián)檢、定期綜合治理等長(zhǎng)效機(jī)制。 　　五、工作要求 　　（一）各單位要高度重視此次綜合整治工作。要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、周密部署，切實(shí)抓好各階段工作，提高整治工作效率，保證整治質(zhì)量。 　?。ǘ┮龊么舜尉C合整治的動(dòng)員和宣傳工作。各單位對(duì)參加此次綜合整治活動(dòng)的人員進(jìn)行思想動(dòng)員，要充分利用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體向社會(huì)宣傳此次綜合整治活動(dòng)的目的、意義，邀請(qǐng)新聞?dòng)浾呱钊氍F(xiàn)場(chǎng)報(bào)道，多層次、多渠道、多角度地廣泛宣傳。 　　（三）堅(jiān)持依法行政、執(zhí)政為民的原則。整治活動(dòng)既要嚴(yán)格依法行政，又要體現(xiàn)為民服務(wù)。參加綜合整治活動(dòng)的人員要按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)地方法規(guī)的要求開(kāi)展整治。執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)要按規(guī)定著裝，出示證件并使用禮貌用語(yǔ)。對(duì)行政管理相對(duì)人要耐心解釋?zhuān)岳矸?，避免發(fā)生激烈對(duì)抗行為，要嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)法，做到依據(jù)準(zhǔn)確、手續(xù)完備、文書(shū)規(guī)范。 　?。ㄋ模┱J(rèn)真整改，務(wù)求實(shí)效。各單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要跟蹤整改直至問(wèn)題得到解決。對(duì)存在問(wèn)題的要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，做到責(zé)任到人。 　?。ㄎ澹┮訌?qiáng)對(duì)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。各單位要對(duì)整治每一階段的工作進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。對(duì)整治活動(dòng)不重視、不認(rèn)真，動(dòng)作緩慢、拖拉、應(yīng)付、走過(guò)場(chǎng)，影響此次整治工作推進(jìn)的部門(mén)、單位要給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)失職、瀆職的人員要依法追究責(zé)任。