安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

安徽省重大新興產(chǎn)業(yè)基地、重大新興產(chǎn)業(yè)

工程、重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)管理辦法的通知

　　各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省重大新興產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》《安徽省重大新興產(chǎn)業(yè)工程管理辦法》《安徽省重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　安徽省人民政府辦公廳

　　2017年8月25日

　　（此件公開發(fā)布）

安徽省重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為充分發(fā)揮重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱“重大專項(xiàng)”）在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《安徽省促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展條例》《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)的實(shí)施意見》《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策的通知》（皖政〔2017〕51號(hào)）等文件精神，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于省級(jí)重大專項(xiàng)的申報(bào)、評(píng)審、認(rèn)定、評(píng)估等管理行為，并指導(dǎo)重大專項(xiàng)建設(shè)。

　　第三條 重大專項(xiàng)是重大工程的后備力量，是指發(fā)展?jié)摿薮蟆⒄莆贞P(guān)鍵核心技術(shù)、即將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的前沿性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，通過(guò)5年左右的努力，能將核心技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)成果，能夠培育成對(duì)本省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　第四條 積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)支持重大專項(xiàng)建設(shè)，認(rèn)定的重大專項(xiàng)數(shù)量原則上不少于已有重大工程的數(shù)量，以推動(dòng)形成“重大基地—重大工程—重大專項(xiàng)”的“塔式”結(jié)構(gòu)和梯度推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展格局，促進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)蓬勃發(fā)展。

　　第五條 省推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在省發(fā)展改革委）會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)重大專項(xiàng)申報(bào)、評(píng)審、調(diào)度、評(píng)估等工作。

　　第二章 申報(bào)及認(rèn)定

　　第六條 申報(bào)條件及遴選標(biāo)準(zhǔn)。申報(bào)重大專項(xiàng)需綜合考量產(chǎn)業(yè)前景、技術(shù)先進(jìn)性、承擔(dān)單位實(shí)力、核心產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、市級(jí)支持等條件。遴選重大專項(xiàng)時(shí)注重項(xiàng)目的潛質(zhì)性、可行性和成長(zhǎng)性（見附件3）。

　　第七條 申報(bào)主體。重大專項(xiàng)采取申報(bào)制，各市政府是申報(bào)主體，組織符合條件的單位編制申報(bào)材料，負(fù)責(zé)審核申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和合規(guī)性，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　第八條 申報(bào)方式。各市通過(guò)“安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)綜合服務(wù)平臺(tái)”提交申報(bào)文件及項(xiàng)目基本信息，紙質(zhì)材料報(bào)送省發(fā)展改革委政務(wù)服務(wù)窗口，并登錄“安徽省重點(diǎn)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)”填報(bào)項(xiàng)目信息。

　　第九條 評(píng)審論證。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采用政府購(gòu)買服務(wù)方式并依照政府采購(gòu)程序確定第三方咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)，由其根據(jù)申報(bào)條件和遴選標(biāo)準(zhǔn)，組織開展初評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)答辯、實(shí)地考察等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加現(xiàn)場(chǎng)答辯和實(shí)地考察。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，召開重大專項(xiàng)會(huì)商會(huì)。第三方咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)介紹評(píng)審和實(shí)地考察情況，聽取領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位意見，在此基礎(chǔ)上形成評(píng)審報(bào)告，提出重大專項(xiàng)建議名單，提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　第十條 社會(huì)公示。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按規(guī)定向社會(huì)公示重大專項(xiàng)建議名單。

　　第十一條 審議認(rèn)定。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按程序報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定重大專項(xiàng)名單。

　　第三章 建設(shè)推進(jìn)

　　第十二條 宣傳推介。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、重大專項(xiàng)所在市會(huì)同有關(guān)單位，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播電視等渠道，加大對(duì)重大專項(xiàng)宣傳推介力度。

　　第十三條 要素保障。省級(jí)按照《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策的通知》（皖政〔2017〕51號(hào)）及相關(guān)實(shí)施細(xì)則，對(duì)重大專項(xiàng)予以支持。重大專項(xiàng)所在市政府要積極落實(shí)本級(jí)建設(shè)資金，推動(dòng)人才、資金、創(chuàng)新等要素優(yōu)先向重大專項(xiàng)傾斜。

　　第十四條 對(duì)接加速。省有關(guān)部門要按照《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)加快建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展四個(gè)支撐體系實(shí)施意見的通知》（皖政〔2017〕76號(hào)）任務(wù)分工要求，積極推進(jìn)重大專項(xiàng)全面對(duì)接制度和政策、金融和資本、平臺(tái)和企業(yè)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)4個(gè)創(chuàng)新體系，落實(shí)“三重一創(chuàng)”、科技創(chuàng)新等支持政策，吸引更多天使投資、風(fēng)投基金和各類金融產(chǎn)品主動(dòng)進(jìn)入，及時(shí)導(dǎo)入孵化器、加速器等相應(yīng)的支撐平臺(tái)，促其加快發(fā)展、迅速壯大。

　　第十五條 加強(qiáng)儲(chǔ)備。建立省級(jí)重大專項(xiàng)儲(chǔ)備庫(kù)，健全發(fā)現(xiàn)引入、入庫(kù)跟蹤、培育孵化等機(jī)制，促進(jìn)重大專項(xiàng)與重大科技專項(xiàng)有機(jī)銜接，鼓勵(lì)市級(jí)重大工程和重大專項(xiàng)入庫(kù)培育。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第十六條 明確責(zé)任。各市政府是重大專項(xiàng)建設(shè)的責(zé)任主體，承擔(dān)重大專項(xiàng)的規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目管理、監(jiān)督考核、協(xié)調(diào)服務(wù)和要素保障等任務(wù)。重大專項(xiàng)所在園區(qū)要明確園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)建設(shè)和跟蹤服務(wù)。重大專項(xiàng)承擔(dān)單位是實(shí)施主體，具體落實(shí)建設(shè)任務(wù)，完成建設(shè)目標(biāo)。

　　第十七條 跟蹤調(diào)度。建立信息報(bào)送和跟蹤調(diào)度機(jī)制。重大專項(xiàng)所在市通過(guò)“安徽省重點(diǎn)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)”按月報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展概況，書面匯總上報(bào)重大專項(xiàng)建設(shè)推進(jìn)有關(guān)情況。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度組織召開重大專項(xiàng)建設(shè)調(diào)度會(huì)，收集匯總意見，分析研判態(tài)勢(shì)，會(huì)商解決問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切。

　　第十八條 督查稽察。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位加強(qiáng)對(duì)重大專項(xiàng)建設(shè)進(jìn)展、資金落實(shí)、所在地區(qū)支持的督查、稽察和審計(jì)力度，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告督查稽察結(jié)果。

　　第十九條 定期評(píng)估。突出獎(jiǎng)懲激勵(lì)導(dǎo)向，建立優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)調(diào)整和“熔斷”機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，研究制定考核評(píng)估指標(biāo)體系，每年委托第三方咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)認(rèn)定的重大專項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格三個(gè)等次，對(duì)合格及以上的按有關(guān)規(guī)定予以滾動(dòng)支持，優(yōu)秀且符合重大基地、重大工程條件的，優(yōu)先支持升級(jí)；對(duì)不合格的給予警告，2次不合格的，取消認(rèn)定，不再支持。

　　第二十條 追查問(wèn)責(zé)與容錯(cuò)免責(zé)。對(duì)在重大專項(xiàng)組織申報(bào)、評(píng)審認(rèn)定、資金申請(qǐng)、督查稽察等過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，經(jīng)查實(shí)，依法追究行政責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)弄虛作假騙取省級(jí)支持資金和補(bǔ)助，截留、挪用、轉(zhuǎn)移或侵占獎(jiǎng)補(bǔ)資金，擅自改變承諾實(shí)施事項(xiàng)等行為的，視情責(zé)令限期整改、停止撥付資金、限期收回已撥付的資金，涉及企業(yè)納入失信黑名單，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。同時(shí)，在推進(jìn)重大專項(xiàng)建設(shè)過(guò)程中，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，符合《安徽省促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展條例》規(guī)定情形的，可依法依規(guī)容錯(cuò)免責(zé)。

　　第五章 附 則

　　第二十一條 本辦法由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。