國家工商局和國家質(zhì)檢總局對商品都有監(jiān)督管理權(quán)，一般的分工是工商局管流通環(huán)節(jié)，質(zhì)檢局管生產(chǎn)環(huán)節(jié)，他們由于權(quán)利有交叉處，似乎一直不太友好，公共的利益被兩家單位作為爭斗的部門利益，從外部看來質(zhì)檢局總是能從工商局權(quán)限范圍內(nèi)分到一杯羹。在馳名商標(biāo)方面兩家又較上勁了，你工商局搞馳名商標(biāo)，頒布《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》，我就來個(gè)“中國名牌產(chǎn)品”自行頒布《中國名牌產(chǎn)品管理辦法》。

馳名商標(biāo)是有來歷的，在相關(guān)國際公約里都有規(guī)定，最早見于《巴黎公約》，在《Trips協(xié)議》中也有規(guī)定，1999年6月世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織審查通過了《保護(hù)馳名商標(biāo)條款》。我國加入WTO對保護(hù)馳名商標(biāo)是有承諾的，為此專門修訂法律/法規(guī)與世界接軌，體現(xiàn)在工商局頒布的《馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》修訂為《馳名商標(biāo)認(rèn)定與保護(hù)規(guī)定》，這個(gè)修訂可不僅僅將暫行兩字去掉，讓法律從暫時(shí)的規(guī)定變成長久有效的法律那么簡單，這一變化是根本性的，體現(xiàn)在將管理改為保護(hù)，對馳名商標(biāo)的認(rèn)定方式發(fā)生了根本性變化，根據(jù)以前的規(guī)定，馳名商標(biāo)由工商局主動(dòng)來認(rèn)定，那么被認(rèn)定為馳名商標(biāo)將成為商標(biāo)領(lǐng)域最高的榮譽(yù)，馳名商標(biāo)就是個(gè)榮譽(yù)稱號，突出的是政府對馳名商標(biāo)的管理。這種認(rèn)定充滿行政色彩，當(dāng)然免不了有權(quán)利尋租的嫌疑。而修訂后的規(guī)定將認(rèn)定方式改為“被動(dòng)認(rèn)定”“個(gè)案有效”，也就是工商局不再主動(dòng)地認(rèn)定某個(gè)商標(biāo)為馳名商標(biāo)，而讓商標(biāo)持有人自己來申請，被認(rèn)定的馳名商標(biāo)只對具體的案件是有效的，也就是這個(gè)馳名商標(biāo)稱號是個(gè)相對的稱號，只對某個(gè)案件而言才是馳名商標(biāo)，現(xiàn)在的法規(guī)突出的是對馳名商標(biāo)的保護(hù)。這一改變還原了馳名商標(biāo)的本來面目，與世界接了軌。馳名商標(biāo)是有法律出身的，是個(gè)世界范圍內(nèi)都認(rèn)可的東西。1989年，北京市**公司發(fā)現(xiàn)其“同*堂”商標(biāo)在日本被搶注。該公司遂以“同*堂”系馳名商標(biāo)為由，請求日本特許廳撤銷該不當(dāng)注冊的商標(biāo)，日本有關(guān)方面要求中方提供“同*堂”系我國馳名商標(biāo)的證明文件。為了保護(hù)我國商標(biāo)在他國的合法權(quán)益，商標(biāo)局在做了廣泛的社會(huì)調(diào)查后，于1989年11月18日正式認(rèn)定“同*堂”商標(biāo)為我國馳名商標(biāo)。日本方面認(rèn)可了中國政府的認(rèn)定，撤銷了“同*堂”在日本的不當(dāng)注冊。