一、強(qiáng)拆主體如何認(rèn)定,強(qiáng)拆程序是怎樣進(jìn)行的?
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的,限期改正,處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實(shí)物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。
《行政訴訟法》第二十條第一款規(guī)定了“行政機(jī)關(guān)組建并賦予行政管理職能但不具有獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任能力的機(jī)構(gòu),以自己的名義作出具體行政行為,當(dāng)事人不服提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)以組建該機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)為被告?!奔粗挥芯哂袕?qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)才具有強(qiáng)制拆除的權(quán)利,只有具有行政主體資格的機(jī)關(guān)才能作為主體。
二、強(qiáng)制拆遷程序
公告、限期自行拆除——不復(fù)議、不訴訟、不拆除經(jīng)過六個(gè)月——催告拆除——聽取陳述和申辯——無正當(dāng)理由仍不拆除——強(qiáng)制拆除決定書
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定了,即使是屬于違法建筑,尚能采取補(bǔ)救措施改正的,限期改正,只有在“無法采取改正措施消除影響的,限期拆除”,這一點(diǎn)非常重要,被拆遷人一定要知道并不是說自己的房子被認(rèn)定為違法建筑,那么房子就必拆無疑了。
此外,強(qiáng)制拆除違法建筑涉及的程序很多:
首先,明確強(qiáng)制拆除的主體,根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條的規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施,這里的有關(guān)部門通常指城管、綜合執(zhí)法局。
其次,就是實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行行為。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第四十四條的規(guī)定,對(duì)于違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要拆除的,應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告,限期自行拆除,當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不復(fù)議、不訴訟又不拆除的,行政機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制拆除。復(fù)議期限是六十天,訴訟期限是六個(gè)月。但是,過了六個(gè)月的訴訟期限后,為了最大程度地保障被拆遷人的權(quán)益,法律還規(guī)定了強(qiáng)拆之前行政機(jī)關(guān)要履行催告義務(wù),聽取當(dāng)事人的陳述和申辯,催告之后仍不拆除的,行政機(jī)關(guān)才能做出強(qiáng)拆決定書。
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