一、玩忽職守罪的犯罪特點(diǎn)有哪些
1.客體特征
玩忽職守罪侵害的客體屬于復(fù)雜客體:國家機(jī)關(guān)工作人員違反國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)的勤政性原則,侵害了國家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng);同時(shí),國家機(jī)關(guān)工作人員不履行或不正確履行職責(zé)的玩忽職守行為,造成公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失,也侵犯了公民的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及公共財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等。從玩忽職守罪侵犯的上述客體可以看出,玩忽職守罪侵犯的客體既可以是上述客體中的一種,也可以是數(shù)種客體,如國家機(jī)關(guān)工作人員因玩忽職守,嚴(yán)重地侵害了國家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng),同時(shí)還會(huì)造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失或人身權(quán)利受到嚴(yán)重侵害的社會(huì)后果等。這些客體既可以是同時(shí)侵犯,也可以是只侵犯一種或數(shù)種,也即不是必然地侵犯所有的客體。
2.客觀方面的特征
玩忽職守罪在客觀方面表現(xiàn)為:
(1)國家機(jī)關(guān)工作人員具有嚴(yán)重的玩忽職守行為,即國家機(jī)關(guān)工作人員在工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)。
不履行職責(zé),即行為人應(yīng)該履行職責(zé),但不履行其職責(zé)。這種情形主要表現(xiàn)為不作為:一是擅離職守,行為人違反職守中關(guān)于時(shí)間和空間的明確要求,在特定時(shí)間里擅自離開職責(zé)所要求的特定場(chǎng)所,以致沒有履行其職務(wù),如司法人員在監(jiān)管在押人員過程中,擅自離開監(jiān)管在押人員的現(xiàn)場(chǎng)等;二是未履行職守,即行為人雖然在工作崗位,但沒有履行法定的職責(zé),按法定的職責(zé)行事,如司法人員在看押罪犯時(shí),擅自放棄看押職責(zé)或拒絕履行看押職責(zé)等。
不認(rèn)真履行職責(zé),即行為人應(yīng)該且能夠履行職責(zé),但不嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待其職務(wù),以致錯(cuò)誤地履行了職守,主要表現(xiàn)為履行職責(zé)不盡心、不得力、不認(rèn)真、馬馬虎虎、粗心大意、草率從事、敷衍搪塞等。
(2)致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的。這是構(gòu)成玩忽職守罪的又一個(gè)客觀方面的要件,只有第一個(gè)方面的客觀要件即國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守的行為,但沒有這一后果要件也不能構(gòu)成玩忽職守罪。對(duì)于“致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失”的問題,按照最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹?/a>案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》的規(guī)定,主要指:①造成死亡1人以上,或者重傷3人,或者輕傷10人以上的;②造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上的,或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿30萬元,但間接經(jīng)濟(jì)損失超過100萬元的;③徇私舞弊,造成直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上的;④造成有關(guān)公司、企業(yè)等單位停產(chǎn)、嚴(yán)重虧損、破產(chǎn)的;⑤嚴(yán)重?fù)p害國家聲譽(yù),或者造成惡劣社會(huì)影響的;⑥海關(guān)、外匯管理部門的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,造成巨額外匯被騙或者逃匯的;⑦其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形;⑧徇私舞弊具有上述情節(jié)之一的。
玩忽職守罪的客觀方面的兩個(gè)特征是缺一不可的,并且兩個(gè)特征之間必須具有刑法上的因果關(guān)系。如果玩忽職守行為與所造成的結(jié)果之間沒有這種關(guān)系,就不能成為玩忽職守罪的客觀構(gòu)成要件。
3.主體特征
玩忽職守罪的主體為特殊主體,即只有國家機(jī)關(guān)工作人員才能成為玩忽職守罪的主體。按照《刑法》第93條的有關(guān)規(guī)定,國家機(jī)關(guān)工作人員是指在國家機(jī)關(guān)從事公務(wù)的人員。根據(jù)《憲法》和有關(guān)法律法規(guī),國家機(jī)關(guān)具體是指我國各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān);在這些國家機(jī)關(guān)從事公務(wù)的人員是國家機(jī)關(guān)工作人員。另外,非國家機(jī)關(guān)工作人員受委托、聘用等,依法行使國家機(jī)關(guān)工作人員的職責(zé)時(shí),也應(yīng)視為國家機(jī)關(guān)工作人員,可以構(gòu)成玩忽職守罪的主體。
4.主觀特征
玩忽職守罪在主觀方面一般表現(xiàn)為過失,即行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己玩忽職守的行為會(huì)致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民的利益遭受重大損失,因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見,或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免。需要注意的是玩忽職守罪在主觀方面有時(shí)也表現(xiàn)為間接故意,如國家機(jī)關(guān)工作人員在夜間值班時(shí),發(fā)現(xiàn)盜竊分子到本單位盜竊財(cái)物,但由于貪生怕死而不敢采取措施當(dāng)場(chǎng)制止,以致盜竊犯罪得逞,國家財(cái)產(chǎn)遭受重大損失。行為人對(duì)危害后果的發(fā)生在主觀上屬于間接故意。
二、刑事處罰
犯本罪的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定。
根據(jù)本條第2款規(guī)定,徇私舞弊犯本罪的,處5年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處5年以上10年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定。
現(xiàn)在玩忽職守案件的線索來源渠道、途徑可以說越來越多了,常見的就包括檢舉和控告、嫌疑人的投案自首、各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及公安、法院及其他機(jī)關(guān)移送的玩忽職守犯罪線索等。然而,檢察機(jī)關(guān)在獲取了線索之后,需要結(jié)合不同的情況,作出審查,確定是否存在玩忽職守罪的犯罪事實(shí)和是否需要追究行為人的刑事責(zé)任。
處罰玩忽職守罪標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的
玩忽職守罪的追訴期是多久
玩忽職守罪能判緩刑嗎?
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