引發(fā)征地糾紛的原因是什么
在現(xiàn)實(shí)中,由征地引起的糾紛不斷,探究征地糾紛不斷的原因,總結(jié)如下:
1、制度層面的缺陷與不足
(1)法律制度的缺陷。我國(guó)法律并沒(méi)有關(guān)于征地中為了“公共利益”這一概念而進(jìn)行完整的定義,因此征地權(quán)以及征地的范圍很容易被當(dāng)?shù)卣M(jìn)行擴(kuò)大?,F(xiàn)行有關(guān)土地的法律法規(guī)的漏洞極大可能引起利益分配的不公,使得征地沖突在制度上得不到最根本保證。規(guī)制相互矛盾或不適應(yīng)必然會(huì)引起相關(guān)土地權(quán)力和利益分配不均。
(2)征地補(bǔ)償制度不合理。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,我國(guó)征地補(bǔ)償制度卻違背市場(chǎng)原則,同時(shí)補(bǔ)償范圍也十分有限,補(bǔ)償費(fèi)用由政府確定而并非市場(chǎng)確定。地方政府以低價(jià)征收農(nóng)民土地,以高價(jià)轉(zhuǎn)讓給開(kāi)發(fā)商獲取利益,農(nóng)民在整個(gè)過(guò)程中失去了生活依賴(lài)的土地,而獲得的補(bǔ)償遠(yuǎn)不及日常的生活保障。
2、農(nóng)民自身層面的因素分析。
農(nóng)民自身層面缺少自上而下的維權(quán)途徑,在中國(guó)農(nóng)民維權(quán)非營(yíng)利組織發(fā)展進(jìn)程十分緩慢,政府不能夠聽(tīng)到農(nóng)民維權(quán)呼聲。種種現(xiàn)有制度設(shè)計(jì)的安排和農(nóng)民可支配資源的缺失,使得農(nóng)民維權(quán)行動(dòng)也只是一種韋-伯意義上的“情感行動(dòng)”。農(nóng)民征地過(guò)程中權(quán)益受到損害時(shí),由于缺少權(quán)益表達(dá)的途徑,隨著農(nóng)民個(gè)人利益意識(shí)的蘇醒,農(nóng)民選擇極端的形式集體或個(gè)人地維護(hù)權(quán)益。
3、政府層面治理沖突失靈
(1)地方政府一味尋租,激發(fā)矛盾。在我國(guó)土地征收過(guò)程中,地方政府主導(dǎo)著整個(gè)征地過(guò)程。政府尋租現(xiàn)象十分明顯,一方面低價(jià)征收農(nóng)民土地,另一方面高價(jià)轉(zhuǎn)讓給房地產(chǎn)商,巨額利益差成為財(cái)政主要來(lái)源。
(2)地方政府對(duì)征地沖突治理不力。每個(gè)征地沖突事件都有其自身特點(diǎn),政府部門(mén)并沒(méi)有分門(mén)別類(lèi)綜合處理,使得矛盾更加的不斷激化。地方政府處理問(wèn)題作風(fēng)問(wèn)題偏差,用粗暴、官僚的方式執(zhí)法行政,失地農(nóng)民被迫采取極端方式對(duì)抗保護(hù)自身權(quán)益。
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