一是當事人人數(shù)眾多。由于環(huán)境污染本身的特點,其污染范圍往往是大面積的,一旦發(fā)生,涉及的不是一個或兩個特定的主體,而是有為數(shù)眾多的受害者,甚至是一批潛在的不特定主體,因此,糾紛發(fā)生后,只要受害人主張權(quán)利,侵害方將面對一大批受害人,一旦形成訴訟,當事人人數(shù)都比較多。
二是相鄰環(huán)境污染矛盾突出。不動產(chǎn)的所有人或使用人在其生產(chǎn)和生活中可能產(chǎn)生廢水、廢熱、噪音、惡臭等,影響相鄰人的生活,侵犯了相鄰人的權(quán)利,而這些相鄰糾紛實際上就是相鄰環(huán)境糾紛。
三是鑒定結(jié)論作為證據(jù)被廣泛使用。環(huán)境污染的污染程度、損害程度等問題,都需要有科學的權(quán)威依據(jù),而鑒定結(jié)論是由具有專業(yè)知識的專家運用先進的科學技術手段,對某些專門性問題進行分析,并做出的結(jié)論性意見,具有很強的權(quán)威性和可信性,故其證明力極高。除了污染程度的鑒定外,還有醫(yī)學鑒定,以確定受害人的身體狀況及與加害行為之間的因果關系。
二、環(huán)境污染損害賠償案件審理中的主要問題
一是責任方式不完善。對環(huán)境污染侵權(quán)的責任方式,不僅規(guī)定了損害賠償,也規(guī)定了侵害排除,且兩者可以合并適用。但排除侵害對工商業(yè)發(fā)展有較大影響,難以兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與公眾權(quán)益的保護,實際執(zhí)行起來存在困難。
二是賠償范圍失于狹窄。環(huán)境污染損害除了表現(xiàn)為直接的人體健康或財物損害外,往往還會造成間接的、潛在的或長期的、不能即時表現(xiàn)出來的環(huán)境或人體健康損害。這種環(huán)境污染損害既難以估量,又無法準確預測或推算,并要在很多年以后才能顯現(xiàn)出來。現(xiàn)行環(huán)境法律制度規(guī)定只對直接損害賠償,而環(huán)境污染造成的間接的、潛在的、遠期的影響就得不到賠償。這不但損害了受損人的環(huán)境權(quán)益,又使環(huán)境污染者逃避了應負的環(huán)境責任。
三是因果關系推定缺乏細致規(guī)定?!?a href='http://m.shkps.cn/susong/15.html' target='_blank' data-horse>最高人民法院關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第四條第一款第(三)項的規(guī)定,因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟,由加害人就法律規(guī)定的免責事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關系承擔舉證責任。但是,這一規(guī)定還比較粗疏,不利于案件的審理。因果關系作為一種客觀事實,不同于作為主觀方面的過錯,它是所有侵權(quán)行為的要件,行為人不能證明行為與損害結(jié)果之間不存在因果關系,并不能說明兩者存在因果關系,因此,因果關系的推定規(guī)則需要進一步細化,以平衡雙方當事人的利益。
四是“違法性”條件在審判中的作用不明確。根據(jù)《民法通則》第124條的規(guī)定,環(huán)境污染侵權(quán)須以“違反國家保護環(huán)境防止污染的規(guī)定”為前提,而環(huán)境保護法及各單行法的規(guī)定并無此要求?!吨腥A人民共和國水污染防治法實施細則》第36條明確規(guī)定,繳納排污費、超標排污費的單位或者個人,并不免除其賠償損失的責任。因此,“違法性”條件在審判中有何作用還不明確,比如,符合排污標準的污染行為能否減輕或免除私法責任,值得探討。
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