重整制度的理論根據(jù)，涉及到兩個基本的問題：第一，為什么需要建立重整制度?第二，重整制度為什么能夠達到其設(shè)立的目的?這就是所謂必要性和可能性的問題。當(dāng)然，重整制度的理論根據(jù)對于這一制度的建設(shè)和實施過程也具有指導(dǎo)意義。

需要指出的是，重整制度的創(chuàng)立和早期發(fā)展不是依據(jù)于某種既成的概念和設(shè)計，而是依據(jù)與實際需要和經(jīng)驗;它是實踐的產(chǎn)物而不是理論的產(chǎn)物。但是，這并不妨礙重整制度在其發(fā)展過程中逐步展現(xiàn)出它所蘊含的理性精神，也不妨礙對這些固有或應(yīng)有的理性內(nèi)涵加以總結(jié)和闡發(fā);盡管迄今為止，各國在這方面的理論成果還很少見?？梢园阎卣贫鹊睦碚摳鶕?jù)概括為三個論題，這就是營運價值論、利益與共論和社會政策論。這三個論題是相互聯(lián)系的。其中，營運價值論無論在歷史上還是邏輯上，都處在出發(fā)點的位置。

營運價值論

現(xiàn)代企業(yè)可以從三個意義上來理解。第一，它們是財產(chǎn)的集合體;第二，它們是交易關(guān)系的集合體;第三，它們是利益的集合體。這三個方面的意義，是企業(yè)構(gòu)成了擔(dān)負著多種社會經(jīng)濟職能的實體。在這些不同的意義中，財產(chǎn)的集合體的概念是最基本的。因為，資源(或者說，資本、資產(chǎn))是交易和利益的物質(zhì)前提，也是企業(yè)法律人格的現(xiàn)實基礎(chǔ)。重整制度最初的理論根據(jù)是建立在“營運價值”的基礎(chǔ)之上的。所謂營運價值，就是企業(yè)作為營運價值實體的財產(chǎn)價值，或者說，企業(yè)在持續(xù)營業(yè)狀態(tài)下的價值。在許多情況下，企業(yè)的營運價值高于它的清算價值，即高于它的凈資產(chǎn)通過清算變價所能獲得的價值回收。正如1977年美國第95屆國會關(guān)于破產(chǎn)法修訂的委員會報告指出的：“企業(yè)重整的前提是，被用于其所由設(shè)計的工業(yè)生產(chǎn)的資產(chǎn)，其價值遠遠高于同樣的資產(chǎn)被零散出售時的價值?！薄爸卣惹逅阍诮?jīng)濟上更有效率，因為它維持了企業(yè)的就業(yè)和資產(chǎn)?！睂嵺`也證明，“一般地說，在企業(yè)擁有實際資產(chǎn)或者能夠由未來營運產(chǎn)生實際利潤的情況下，第7章的清算并非最可取的選擇。即使清算程序確實是唯一的最后選擇，大多數(shù)有相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)經(jīng)由第11章，在債務(wù)人或者債權(quán)人委員會的管理下，通過緩慢而有秩序的債務(wù)清償而得到的利益，將會大于通過第7章的迅速清算而得到的利益。那些與企業(yè)有利害關(guān)系的人們一般都較為了解待出售的資產(chǎn)的情況，并且更樂意通過第11章來提高價值回收率?！薄岸遥髽I(yè)的資產(chǎn)在繼續(xù)營業(yè)的情況下，其價值比迅速變價所得要高得多。此外，無形的利益如商譽、可繼續(xù)享受的稅收減免、主要人員和有利可圖的待履行合同，都會由依據(jù)第7章的強制清算而喪失，而這些無形利益可以通過重整加以保留，這無論對債務(wù)人還是對債權(quán)人都是有利的?！?/p>