發(fā)布部門：安徽省發(fā)布文件編號：皖政[2003]61號各市縣人民政府、省直部門和事業(yè)單位：近年來，我省企業(yè)上市保持良好發(fā)展勢頭，發(fā)行數(shù)量和融資額不斷增加，上市公司對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的輻射和帶動作用進一步顯現(xiàn)，同時，上市公司國有股轉(zhuǎn)讓也越來越活躍。為規(guī)范和加強我省上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：1。進一步加強對上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。由于多種原因，我省上市公司經(jīng)營業(yè)績出現(xiàn)分化，多數(shù)公司經(jīng)營平穩(wěn)、業(yè)績良好，少數(shù)公司舉步維艱甚至虧損。加大力度推進上市公司資產(chǎn)重組已成為當(dāng)務(wù)之急。但由于缺乏有序組織和全面協(xié)調(diào)指導(dǎo)，上市公司資產(chǎn)重組中存在國有股轉(zhuǎn)讓、專業(yè)審計缺失等諸多問題，影響了我省上市公司資產(chǎn)重組的績效。為最大限度優(yōu)化上市公司資源配置，合理調(diào)整全省生產(chǎn)力布局，各地和有關(guān)部門必須加強對國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，特別是上市公司的控制權(quán)，按照相關(guān)法律法規(guī)和市場規(guī)則，通過置換剝離不良資產(chǎn)，幫助上市公司提高盈利能力，要激活其再融資功能，促進上市公司尋找新的利潤增長點，拓展發(fā)展新領(lǐng)域，為加快發(fā)展、富民強省、全面建設(shè)小康社會作出新貢獻。2、 上市公司國有股轉(zhuǎn)讓主要是指上市公司國有股直接轉(zhuǎn)讓給受讓方或因產(chǎn)權(quán)變動導(dǎo)致上市公司國有股間接轉(zhuǎn)讓。對全省上市公司的資產(chǎn)重組和國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，由省辦公廳牽頭做好協(xié)調(diào)服務(wù)。原有關(guān)主管部門職責(zé)分工不變，具體責(zé)任由產(chǎn)權(quán)主管單位根據(jù)國有資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系負責(zé)。在相關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法出臺前，我省上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓審核包括對轉(zhuǎn)讓對象資格的審核，繼續(xù)按照省財政廳《財政部轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于國有股權(quán)控股單位產(chǎn)權(quán)中上市公司國有股權(quán)性質(zhì)變更有關(guān)問題的通知》（財企[2002]947號）執(zhí)行，對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部，國家工商行政管理總局、國家外匯管理局關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的暫行規(guī)定（中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部令2003年第3號）和行政法規(guī)執(zhí)行《上市公司收購辦法》（中國證監(jiān)會令第19號）。為了更好地利用我省上市公司的“殼資源”，繼續(xù)發(fā)揮上市公司在區(qū)域經(jīng)濟中的輻射和帶動作用，我省上市公司應(yīng)遵循“同等條件下，省內(nèi)企業(yè)優(yōu)先，符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展方向和資源優(yōu)化配置，具有較強綜合實力和明顯競爭優(yōu)勢的企業(yè)應(yīng)優(yōu)先考慮。上市公司國有股權(quán)已初步轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)事先主動與省指數(shù)辦公室等省人民政府有關(guān)直屬部門協(xié)商。上市公司國有股權(quán)控股單位在與受讓方簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓和股權(quán)托管相關(guān)協(xié)議前，應(yīng)當(dāng)提前15日將相關(guān)協(xié)議草案等材料報送省政府，省政府指定省政府辦公廳組織有關(guān)部門和專家進行論證。省政府辦公廳要承擔(dān)協(xié)調(diào)指導(dǎo)責(zé)任，牽頭提供協(xié)調(diào)服務(wù)，研究論證引進戰(zhàn)略投資者、受讓方資質(zhì)、資產(chǎn)重組方案等，充分征求各有關(guān)方面（包括上市公司所在地政府、相關(guān)中介機構(gòu)等）的意見，提出處理意見，報省政府批準(zhǔn)，只有相關(guān)上市公司才能與受讓方簽訂相關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。在上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，有關(guān)各方應(yīng)給予大力支持，加強合作。既要遵循市場規(guī)律，避免地方保護主義，又要珍惜來之不易的“殼資源”，做好上市公司國有股轉(zhuǎn)讓工作。安徽省人民政府2003年9月3日