一、哪些拆遷項目屬于公益拆遷?

(一)國防和外交的需要;

(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;

(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要;

(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

二、征地拆遷工作中存在的問題

1、征地拆遷對象抵觸情緒較大

土地是農(nóng)民的命根子。征地拆遷會使農(nóng)民失去賴以生存的土地，并喪失依附土地的相關(guān)權(quán)益。同時要改變他們熟悉的生存環(huán)境，打破或影響他們原有交往的社會關(guān)系，帶來許多不必要的麻煩。對城市的拆遷戶來講，雖然沒有土地問題，但房屋一旦被拆，可能買不到或買不起自己認為合適的住房，也要改變早已習(xí)慣了的生活環(huán)境。這就使得農(nóng)民或居民會不自覺地產(chǎn)生一種抵觸情緒，發(fā)生一些矛盾與沖突，需要花力氣進行宣傳、解釋與化解。

2、在利益調(diào)整過程中，部分群眾心態(tài)失衡引發(fā)沖突

在利益調(diào)整過程中，部分群眾心態(tài)失衡引發(fā)沖突。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，社會轉(zhuǎn)型的過程中，隨著利益格局的調(diào)整，一部分社會成員、階層、群體的利益在一定程度上受到了影響，沒有受益或受益較少的群眾出現(xiàn)心理不平衡，出現(xiàn)了賠償、補償、漫天要價等不合理要求。當(dāng)要求不能滿足時，部分群眾就采取上訪或鬧事等形式爭取其利益，存在“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”以及“法不責(zé)眾”的錯誤心態(tài)，認為聚眾鬧事是唯一可以解決問題，獲得實際利益的途徑，進而故意擴大事態(tài)，給政府部門施加壓力，達到個人目的。

3、征地拆遷政策還待完善

從國家層面講，雖然頒布了《土地管理法》、《物權(quán)法》、《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導(dǎo)意見》、《國有土地上房屋征收與補償條例》、《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)，地方政府也頒發(fā)了一些實施細則，但是，征地拆遷政策還是顯得尚待完善，給征地拆遷工作帶來了些許困難。

4、補償標準不一致

表現(xiàn)在三個不一樣：一是在農(nóng)村，同一時期不同地區(qū)不同項目的補償標準不一樣，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村，甚至于同一個村的同類地塊補償標準也可能不一致，造成農(nóng)民之間的攀比心理。二是在城市，居民房屋的拆遷補償標準，同一時期同一地區(qū)不同項目可能會不一樣，因而造成區(qū)與區(qū)、街道與街道、居委會與居委會之間補償標準不同的情況。三是農(nóng)村與城市的補償標準不一樣。上述三個不一樣，尤其是前二個不一樣，給征地拆遷工作帶來了極大的困難，也引發(fā)了不少糾紛。作為征地拆遷對象的農(nóng)民或居民，希望盡可能得到合理補償，或者多一點補償，以維護自己的生計和權(quán)益。這就會引起利益上的沖突與矛盾，這是征地拆遷工作中各方都予以關(guān)注的重要問題。

事實上，判定公益拆遷的這個問題也很簡單，那就是看拆遷了之后是要用這塊土地做什么事情的，如果是蓋房，修好了以后賣樓的，很明顯屬于商業(yè)拆遷，假如拆遷的目的是修高鐵的，高鐵是便于我們出行的，當(dāng)然屬于公益拆遷了。

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