土地所有權(quán)爭(zhēng)議的法律依據(jù)和證據(jù)構(gòu)成大量土地糾紛存在的原因和土地使用權(quán)確認(rèn)的依據(jù)土地所有權(quán)是指土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和其他土地權(quán)利的歸屬，即誰(shuí)擁有土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和其他土地權(quán)利其他土地權(quán)利。解決土地權(quán)屬問題，確定土地權(quán)屬、使用權(quán)等權(quán)利是土地管理部門的法定職責(zé)，土地管理部門必須嚴(yán)格依法確定土地權(quán)屬。這里的“法”是指我國(guó)現(xiàn)行的一系列有關(guān)土地權(quán)利的法律、法規(guī)，包括憲法、法律、行政法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策性文件。依法確定土地權(quán)屬，不僅要以實(shí)體法為依據(jù)，而且要以程序法為依據(jù)。

由于土地權(quán)屬不清，一方面，大面積國(guó)有土地被隨意使用或變?yōu)榧w土地，造成國(guó)有土地資產(chǎn)大量流失；另一方面，非法占用農(nóng)民集體土地、損害農(nóng)民集體利益的現(xiàn)象也屢見不鮮。由于土地權(quán)屬來(lái)源不明，變相買賣土地、損害公私利益的現(xiàn)象屢禁不止。亂占、濫占、浪費(fèi)土地問題難以糾正，節(jié)約合理利用土地、有效保護(hù)耕地的基本國(guó)策無(wú)法落實(shí)。1982年《國(guó)務(wù)院村鎮(zhèn)建設(shè)用地管理?xiàng)l例》和《國(guó)家建設(shè)用地征收條例》實(shí)施前，我國(guó)土地管理比較混亂，占用土地比較隨意，由此產(chǎn)生了大量的歷史問題和眾多的土地權(quán)屬糾紛。原國(guó)家土地局成立后，為貫徹執(zhí)行《土地管理法》，確定土地權(quán)屬，進(jìn)行土地登記發(fā)證，保護(hù)土地所有人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策，在不同的歷史時(shí)期進(jìn)行了調(diào)整期間，結(jié)合多年來(lái)調(diào)解土地所有權(quán)糾紛的實(shí)踐，1989年制定了《土地所有權(quán)和使用權(quán)確定法》的一些規(guī)定。《條例》對(duì)國(guó)有土地所有權(quán)、集體土地所有權(quán)、國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地使用權(quán)等土地權(quán)利作了具體規(guī)定，對(duì)土地所有權(quán)確認(rèn)和調(diào)解發(fā)揮了十分積極的作用。它既是土地管理部門確認(rèn)土地權(quán)屬、登記土地、解決土地權(quán)屬糾紛的重要依據(jù)，也是人民法院審理土地權(quán)屬案件的依據(jù)。同時(shí)，以安徽省為例，出臺(tái)了《安徽省土地權(quán)屬糾紛解決條例》，為確定土地權(quán)利提供了法律依據(jù)，保障了土地管理的需要，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和土地使用制度改革的深入，土地權(quán)利的價(jià)值日益凸顯。厘清土地權(quán)屬問題越來(lái)越迫切。歷史遺留下來(lái)的一大批土地問題需要解決。與此同時(shí)，新的土地權(quán)屬糾紛不斷發(fā)生。在這種形勢(shì)下，加強(qiáng)土地權(quán)屬確認(rèn)工作顯得尤為重要。針對(duì)這些情況，近年來(lái)，國(guó)土資源部及時(shí)以批復(fù)形式對(duì)各地處理土地登記、土地權(quán)屬糾紛等復(fù)雜難點(diǎn)問題給予法律和政策指導(dǎo)，促進(jìn)了土地管理工作的順利開展。

確定土地所有權(quán)的法律依據(jù)包括基本法、土地法、各種土地法規(guī)和相關(guān)法律?；痉ò☉椃ê兔穹ㄍ▌t；土地法規(guī)包括《土地管理法實(shí)施條例》、《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，《外商投資開發(fā)經(jīng)營(yíng)土地管理暫行辦法》、《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)建設(shè)用地暫行規(guī)定》，主要法律有城市規(guī)劃法、森林法、草原法、漁業(yè)法等，礦產(chǎn)資源法、環(huán)境保護(hù)法、水法、文物保護(hù)法。除上述法律法規(guī)外，還有地方性的土地管理法規(guī)和地方政府規(guī)章。在我國(guó)民事、行政訴訟法中，證據(jù)的定義非?；\統(tǒng)：證明案件真實(shí)情況的所有事實(shí)都是證據(jù)。證據(jù)具有關(guān)聯(lián)性、合法性和真實(shí)性三個(gè)基本屬性，是證據(jù)規(guī)則的一組核心概念。因?yàn)椤叭浴必灤┡e證、取證、核實(shí)、證明的全過程，決定了證據(jù)與非證據(jù)的界限、立案依據(jù)和不立案依據(jù)，也決定了證明力的大小。關(guān)聯(lián)性是指證據(jù)與被證明事實(shí)之間的邏輯關(guān)系，即只有能夠證明被證明事實(shí)的材料才能成為證據(jù)，這種證明功能就是關(guān)聯(lián)性。相關(guān)性不是法律或政策的問題，而是邏輯或經(jīng)驗(yàn)的問題。它也反映了證據(jù)對(duì)被證明事實(shí)存在的實(shí)際影響。如果證據(jù)的存在與被證明事實(shí)的明確性沒有關(guān)系，那么二者之間就沒有關(guān)聯(lián)性。合法性是指證據(jù)的形式和取得程序必須符合法律規(guī)定或者不得侵犯他人的合法權(quán)益。合法性主要要求我們不應(yīng)訴諸任何手段獲取證據(jù)，否則會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生較大的不利影響。真實(shí)性是指需要確?？陀^現(xiàn)實(shí)的發(fā)現(xiàn)。有不同的方法來(lái)理解真實(shí)性。真實(shí)性可以分為形式真實(shí)性和內(nèi)容真實(shí)性。形式真實(shí)性是指證據(jù)的載體是否真實(shí)，內(nèi)容真實(shí)性是指證據(jù)所證明的內(nèi)容是否真實(shí)?！瓣P(guān)聯(lián)性、合法性、真實(shí)性”的排列反映了證據(jù)的邏輯順序或思維順序，也反映了“三性”不同功能的要求。也就是說(shuō)，在對(duì)當(dāng)事人提供的或者國(guó)土資源部門取得的證據(jù)材料進(jìn)行鑒定時(shí)，首先要審查是否與被證明的事實(shí)（證明對(duì)象）有關(guān)。如果沒有，就應(yīng)該直接排除，不考慮其合法性和真實(shí)性；如果有關(guān)聯(lián)性，就要進(jìn)一步審查，看是否有合法性。如果它不具備合法性，就會(huì)被直接排除在外，也就不會(huì)進(jìn)一步審查它是否具有真實(shí)性。如果有合法性，還要進(jìn)一步審查，看是否有真實(shí)性。因?yàn)楹戏ㄐ允菍?duì)證據(jù)合法性的判斷，即使證據(jù)是真實(shí)的，也應(yīng)因其違法性而予以排除。因此，正當(dāng)性應(yīng)當(dāng)排在真實(shí)性之前，按照審查的順序排列，這符合證據(jù)活動(dòng)的規(guī)律。同時(shí)，具有“三個(gè)特征”的證據(jù)是具有證據(jù)能力的證據(jù)。判決依據(jù)是可以作為判斷被證明事實(shí)是否存在的依據(jù)的證據(jù)。根據(jù)國(guó)土資源部《土地權(quán)屬糾紛調(diào)查處理辦法》第二十條，國(guó)土資源行政主管部門在調(diào)查處理爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查雙方提供的下列證據(jù)：人民政府確定土地權(quán)屬的證明；人民政府或者有關(guān)主管部門批準(zhǔn)征用、劃撥的文件，土地轉(zhuǎn)讓或者其他批準(zhǔn)使用土地的方式；爭(zhēng)議雙方依法達(dá)成的書面協(xié)議；處理爭(zhēng)議的人民政府或者司法機(jī)關(guān)的文件、圖紙；其他有關(guān)證明文件。在確定土地糾紛證據(jù)時(shí)，必須根據(jù)證據(jù)的“三個(gè)性質(zhì)”對(duì)上述五種證據(jù)進(jìn)行審查。你知道嗎