原則一依法保護(hù)國(guó)家和集體宅基地所有權(quán)。中國(guó)的土地分別屬于國(guó)家和集體所有。根據(jù)《土地管理法》,土地改革前的舊合同不能作為土地所有權(quán)的依據(jù)。在處理宅基地(地)糾紛時(shí),應(yīng)當(dāng)切實(shí)保護(hù)國(guó)家和集體的土地所有權(quán)。國(guó)家和集體所有的宅基地,集體組織和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。原則二保護(hù)公民、法人依法取得的宅基地使用權(quán)。
根據(jù)《土地管理法》,使用國(guó)有土地的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府登記,發(fā)給使用權(quán)確認(rèn)證書。土地使用權(quán)受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯。農(nóng)村居民建房應(yīng)當(dāng)利用村里原有的宅基地和閑置土地。耕地的使用,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府審查,報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的,不予保護(hù)。法人和公民依法繼承的宅基地使用權(quán),除統(tǒng)一規(guī)劃或者個(gè)別調(diào)整外,長(zhǎng)期不變。此外,宅基地使用權(quán)包括合法取得和合法使用。對(duì)違法擴(kuò)建、占用宅基地甚至耕地的行為,應(yīng)當(dāng)依法宣告無(wú)效,并可以給予法律制裁。在宅基地使用過(guò)程中,妨礙公共利益,侵犯他人房屋、通道、排水、通風(fēng)、采光等相鄰權(quán)利的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。原則三:宅基地使用權(quán)隨房屋一并轉(zhuǎn)讓。
農(nóng)村房屋因出售、繼承、贈(zèng)與等法律原因,宅基地使用權(quán)隨房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移。1984年,最高人民法院在《關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策和法律若干問(wèn)題的意見》中規(guī)定:“公民在城鎮(zhèn)依法買賣房屋時(shí),房屋宅基地使用權(quán)隨房屋所有權(quán)一并轉(zhuǎn)讓給新所有人?!鞭r(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)在實(shí)踐中要注意一個(gè)期限,即1982年《村鎮(zhèn)建設(shè)用地管理?xiàng)l例》頒布前,農(nóng)村宅基地使用權(quán)隨房流轉(zhuǎn),而且不需要辦理審批手續(xù);但規(guī)定后,農(nóng)村宅基地使用權(quán)只有在申請(qǐng)批準(zhǔn)后才能隨房轉(zhuǎn)讓。未經(jīng)審批,宅基地使用權(quán)不得隨房屋轉(zhuǎn)讓給買受人,房屋買賣無(wú)效,但買受人可以將房屋搬走。村民搬遷、拆遷后騰出的宅基地,由集體收回使用,統(tǒng)一安排。但在農(nóng)村,宅基地使用權(quán)可以隨房屋所有權(quán)一并轉(zhuǎn)讓。原則四尊重歷史、面向現(xiàn)實(shí)、有益于生產(chǎn)生活的原則。
總的來(lái)說(shuō),中國(guó)先后四次確認(rèn)了土地和森林的權(quán)利,即土地改革、合作、1962年的“四個(gè)確定”和1982年憲法頒布前后的土地所有權(quán)重新登記。在處理土地、森林糾紛時(shí),應(yīng)當(dāng)以“四定”確定的權(quán)屬為標(biāo)準(zhǔn),以其他理由拒絕確認(rèn)“四定”的,不予支持;在“四定”時(shí)未確認(rèn)權(quán)利的,參照《物權(quán)法》處理由合作社或土地改革決定的產(chǎn)權(quán)。解放后,宅基地的歸屬,經(jīng)雙方協(xié)商、法律約定,或者由上級(jí)機(jī)關(guān)、人民法院確定,具有法律效力。宅基地統(tǒng)一規(guī)定后,對(duì)宅基地使用權(quán)有爭(zhēng)議的,一般以規(guī)劃確定的宅基地使用權(quán)為準(zhǔn)。對(duì)未經(jīng)規(guī)劃的宅基地邊界有爭(zhēng)議的,可以在土改期間按確權(quán)處理。土地改革權(quán)的確認(rèn)是對(duì)房屋和宅基地權(quán)利的確認(rèn),但自1962年《農(nóng)村人民公社工作條例修正案》頒布以來(lái),土地改革中確認(rèn)的農(nóng)村個(gè)人宅基地所有權(quán)已失去法律效力,但宅基地使用權(quán)仍屬于原所有人。根據(jù)最高人民法院的解釋,原四項(xiàng)規(guī)定明確的,應(yīng)當(dāng)服從四項(xiàng)規(guī)定;四項(xiàng)規(guī)定不明確的,應(yīng)當(dāng)參照長(zhǎng)期使用的實(shí)際情況,本著有利于生產(chǎn)、方便生活的原則,合理解決。原則五是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的原則。土地的利用和管理直接影響生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。及時(shí)、正確地處理宅基地糾紛,可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)生宅基地糾紛時(shí),首先要做好思想工作,及時(shí)采取審慎措施,防止矛盾激化,依法合理妥善解決,維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。你知道嗎
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董娟娟,湖北道博律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師。本科畢業(yè)于上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué),獲得法學(xué)學(xué)士與英語(yǔ)文學(xué)學(xué)士雙學(xué)位。研究生畢業(yè)于華東政法大學(xué),獲得國(guó)際法專業(yè)碩士學(xué)位。2011年通過(guò)了國(guó)家司法考試,2012年通過(guò)了英語(yǔ)專業(yè)八級(jí),擁有十分扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和辦案經(jīng)驗(yàn)。董娟娟律師擅長(zhǎng)企業(yè)法律顧問(wèn)、婚姻家庭、刑事辯護(hù)、經(jīng)濟(jì)糾紛、損害賠償?shù)阮I(lǐng)域的法律實(shí)務(wù)。董娟娟律師始終堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩的原則,以誠(chéng)信為本,最大限度地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,贏得了當(dāng)事人的尊重與信任。
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