根據(jù)我國憲法、土地管理法及其實施條例，我國土地利用制度的內(nèi)容包括以下幾個方面：。國家建立土地調(diào)查制度和土地統(tǒng)計制度。

2。國家實行土地使用管制制度。三是土地所有權(quán)制度。4禁止轉(zhuǎn)讓土地所有權(quán)的制度。5國家實行耕地保護制度。相關(guān)知識：我國現(xiàn)行征地制度存在的問題。土地征用中公共利益的界定并不明確，各國為了滿足社會公共目的對土地的需求，普遍設(shè)立了土地征用權(quán)。為了防止土地征用權(quán)的濫用，一般規(guī)定政府行使土地征用權(quán)只能出于“公共利益”的需要，我國也不例外。憲法第十條第二款規(guī)定：“國家為了公共利益，可以依法征收、征用土地，并給予補償。”《土地管理法》第二條第四款規(guī)定：“國家可以依法征收集體所有的土地?！狈呻m然規(guī)定農(nóng)村土地征收是實現(xiàn)公共利益的需要，但沒有明確規(guī)定可以行使土地征收權(quán)的“公共利益”的具體類型和范圍，為土地征收權(quán)的濫用創(chuàng)造了空間。實踐中，凡符合規(guī)劃的各類建設(shè)項目，涉及占用集體土地、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地的，都可以向國家申請行使征收權(quán)。在農(nóng)村土地的實際使用中，并不是所有的都是“公共利益”，甚至“公共利益”也只是其中的一小部分?！肮怖妗苯缍ú磺澹歉母镩_放以來土地征收范圍無限擴大甚至頻繁“圈地運動”的法律根源。我國《土地管理法》只規(guī)定了征地必須經(jīng)國務(wù)院或者省級人民政府批準，但對征地是否基于公共利益的需要沒有審查認定程序。這一重要程序的缺失，成為我國農(nóng)村土地征用權(quán)經(jīng)常被濫用的重要原因。根據(jù)《土地管理法實施條例》第二十五條的規(guī)定，市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當根據(jù)批準的土地征收計劃，會同有關(guān)部門制定土地征收補償安置方案在被征地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行公示，聽取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的征地意見?！卑凑铡皟晒嬉坏怯洝钡某绦?，被征地農(nóng)民只是被動參與，而不是主動參與。征地計劃和安置補償計劃的公布，只相當于征地通知，告知農(nóng)民土地被征收的事實。農(nóng)民對土地是否被征用、土地是否被補充、土地被補充多少都沒有發(fā)言權(quán)。征地補償標準不科學?！段餀?quán)法》確定的農(nóng)用地補償范圍主要包括：土地補償費、勞動安置補助費、土地附著物及青苗補償費、社會保障費等，農(nóng)民的其他損失不予補償。土地補償費為征地前三年平均年產(chǎn)值的6-10倍，安置補助費為征地前三年平均年產(chǎn)值的4-6倍。土地補償安置補助的金額不得超過被征收土地前三年平均年產(chǎn)值的30倍。與土地管理法相比，《物權(quán)法》在這一問題上沒有大的突破。這種按原土地利用年產(chǎn)值的倍數(shù)進行補償?shù)姆绞?，沒有反映土地的潛在收益和利用價值，沒有考慮土地對農(nóng)民承擔的生產(chǎn)資料和社會保障的雙重功能，并不能反映土地市場的供求狀況。它不符合市場經(jīng)濟規(guī)律，屬于低層次的不完全補償標準，顯然是不科學的。

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