1996年3月26日，某村村民余某與某村村民委員會(huì)簽訂集體土地承包合同。合同約定，于某從1996年3月26日至2011年3月26日共承包9畝土地15年。合同還規(guī)定了雙方的其他權(quán)利和義務(wù)。合同簽訂后，雙方已按合同約定履行各自的義務(wù)。后來(lái)，1999年，為響應(yīng)國(guó)家政策，村里對(duì)村集體所有的土地進(jìn)行了整修，整修涉及村里35戶村民承包的土地，其中包括余某承包的9畝土地。村里召開(kāi)村民集體會(huì)議，作出調(diào)整決議，按照原合同確定的畝數(shù)，將村里其他機(jī)動(dòng)用地全部承包給村里因土地改造被原承包地占用的35戶村民，報(bào)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和縣人民政府批準(zhǔn)。同時(shí)，村民集體會(huì)議還決定，對(duì)35戶村民減免一定數(shù)額的承包金，以彌補(bǔ)土地生產(chǎn)力下降造成的經(jīng)濟(jì)損失。

[不同意]

在本案中，余某認(rèn)為與某村簽訂的土地承包合同期限為15年，他在承包地上耕種了3年，而某村未經(jīng)同意就調(diào)整了土地位置，原來(lái)的土地承包關(guān)系也發(fā)生了變化，這是錯(cuò)誤的一個(gè)村莊單方面終止合同。

某村認(rèn)為，該村所有土地的調(diào)整改造符合國(guó)家政策要求，將土地重新承包給俞某等35戶村民，在實(shí)體和程序上符合相關(guān)法律法規(guī)，但原合同部分內(nèi)容的變更并不改變合同的實(shí)質(zhì)。

[分析]

在本案中，雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是地塊位置的變更是否為原土地承包關(guān)系的變更。一是村村委會(huì)是否有必要調(diào)整相關(guān)地塊的位置，于某與村村委會(huì)簽訂的農(nóng)村土地承包合同內(nèi)容符合相關(guān)法律法規(guī)，依法應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有效合同。合同期限為15年，是指土地承包經(jīng)營(yíng)期限，不是指作為土地所有人的村組織因特殊情況不得調(diào)整土地。對(duì)此，《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十四條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地，由集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)期限為30年。發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)訂立合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。承包經(jīng)營(yíng)土地的農(nóng)民有義務(wù)按照合同約定的用途合理保護(hù)和使用土地。農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)。在土地承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，對(duì)個(gè)體承包經(jīng)營(yíng)的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，必須經(jīng)三分之二以上村民會(huì)議成員或者三分之二以上村民代表批準(zhǔn)，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。”《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第二十七條第二款規(guī)定：“承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害對(duì)承包地造成嚴(yán)重破壞等特殊情況，農(nóng)民個(gè)人承包的耕地、草原需要適當(dāng)調(diào)整的，由承包人承擔(dān)村民會(huì)議成員三分之二以上或者集體經(jīng)濟(jì)組織成員三分之二以上村民代表的同意，必須報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)，由政府和農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準(zhǔn)縣級(jí)人民政府有關(guān)部門。合同約定不作調(diào)整的，從其約定?！蹦阒绬?/p>