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寧波
行政強(qiáng)制執(zhí)行和措施的特點(diǎn)有哪些
我國行政強(qiáng)制執(zhí)行，以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行為原則，以行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行為例外。
(一)以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行為原則。行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)原則上屬于法院，行政機(jī)關(guān)在公民、法人或其他組織不履行行政機(jī)關(guān)依法作出的行政處理決定中規(guī)定的義務(wù)時，如其未經(jīng)法律授權(quán)，則需申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。該申請不需要經(jīng)過訴訟程序，比訴訟效率高。但申請也需要經(jīng)法院的審查，裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行后，原行政強(qiáng)制決定才能成為司法強(qiáng)制決定，法院才可以運(yùn)用其司法強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，強(qiáng)迫當(dāng)事人履行義務(wù)。因此，行政機(jī)關(guān)提出申請以后，法院必須對具體行政行為進(jìn)行合法性審查。經(jīng)審查合法，交由法院實(shí)施司法強(qiáng)制;經(jīng)審查不合法，則不予受理或予以駁回。
(二)以行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行為例外。例外的根據(jù)就是法律，由法律明確規(guī)定由哪一級政府或哪一行政機(jī)關(guān)享有哪一種行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，不能超越。沒有法律明確規(guī)定的，行政機(jī)關(guān)就不享有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。從現(xiàn)有立法的情況看，只有那些屬于專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的強(qiáng)制執(zhí)行事項(xiàng)，法律才授予行政機(jī)關(guān)。而對帶有普遍性的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，如強(qiáng)制劃撥、強(qiáng)制拍賣財(cái)產(chǎn)等，控制極嚴(yán)，法律只授權(quán)個別行政機(jī)關(guān)。
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