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行政監(jiān)察對(duì)象范圍
行政監(jiān)察對(duì)象范圍
行政監(jiān)察對(duì)象，是指法律、行政法規(guī)規(guī)定的監(jiān)察機(jī)關(guān)所監(jiān)察的組織和個(gè)人。原《行政監(jiān)察法》及實(shí)施條例規(guī)定行政監(jiān)察對(duì)象的范圍是：“國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員”，“國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員?！?010年6月修訂的《行政監(jiān)察法》第二條、第五十條規(guī)定監(jiān)察對(duì)象包括四個(gè)部分：
一是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員(依據(jù)《<中華人民共和國(guó)公務(wù)員法>實(shí)施方案》規(guī)定，下列機(jī)關(guān)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍：中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)機(jī)關(guān)、各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)、各級(jí)行政機(jī)關(guān)、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)、各級(jí)審判機(jī)關(guān)、各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派和工商聯(lián)的各級(jí)機(jī)關(guān));
二是國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員(是指企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中由行政機(jī)關(guān)以委托、派遣等形式任命的人員);
三是法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及其從事公務(wù)的人員;
四是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的組織及其從事公務(wù)的人員。
由此可見，現(xiàn)行《行政監(jiān)察法》對(duì)監(jiān)察對(duì)象的劃分標(biāo)準(zhǔn)由“身份論”變更到“從事公務(wù)論”，除了行政機(jī)關(guān)公務(wù)員，其他監(jiān)察對(duì)象要看行為人是否依法從事公務(wù)活動(dòng)，而不論行為人是工作人員還是工勤人員，是在編還是借調(diào)、聘用，只要是從事公務(wù)活動(dòng)的，就屬于行政監(jiān)察對(duì)象。比如交通協(xié)管員，還有臨時(shí)聘用的城管執(zhí)法人員，只要是從事公務(wù)活動(dòng)，就屬于行政監(jiān)察對(duì)象。
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