1.監(jiān)察案件的調查程序與刑事偵查程序在職務犯罪案件的審前階段發(fā)揮著實質意義上的相同作用。在被調查人“獲得辯護權”的表述、時間與方式上也應作出審慎考量。監(jiān)察體制改革作為一項重大的政治改革,應當妥善處理好權力與權利的關系,不能“只轉權力、不轉權利”,顧此失彼。
2.監(jiān)察委員會既非偵查機關、也非司法機關,其無法自行啟動刑事訴訟程序,檢察機關必須依職權對監(jiān)察機關移送之“監(jiān)察案件”予以轉化,按照管轄范圍進行刑事立案。唯此,審查起訴方有依據(jù),職務犯罪案件的刑事訴訟程序才能繼續(xù)進行。
3.關于涉及被調查人或犯罪嫌疑人財產(chǎn)權的查封、扣押、凍結措施,檢察機關立案后,查封、扣押、凍結措施由檢察機關作出。對需要審查逮捕的,可以決定先行拘留,對不符合逮捕條件的,應及時作出取保候審或監(jiān)視居住的決定。
4.檢察機關的基本職能是公訴,檢察權在本質上主要表現(xiàn)為公訴權。應該按照檢察機關就是公訴機關的思路去改革司法制度,建立以公訴職能為核心、主導的審判前程序?!边@符合“以審判為中心”訴訟制度改革對于合理改造審判前程序的基本要求。整體來看,監(jiān)察體制改革將職務犯罪偵查權轉隸,有利于檢察機關專注于審查起訴工作,為檢察權向公訴權的回歸提供了良好契機。
5.監(jiān)察委調查人員有出庭作證的義務。
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