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寧波
行政管轄權(quán)異議
管轄權(quán)異議，是指當(dāng)事人(原告、被告、第三人)對(duì)受理案件的法院提出的管轄權(quán)方面的異議。
其一，加劇了司法權(quán)的地方化和行政化。司法權(quán)的地方化是指司法權(quán)的行使受到地方黨委、政府等地方力量的侵蝕，司法權(quán)的行政化是指司法權(quán)的行使受到行政權(quán)的侵蝕，我國(guó)司法權(quán)的地方化和行政化的現(xiàn)象一直比較嚴(yán)重。[4]司法權(quán)的地方化和行政化難以杜絕的根本原因是行政區(qū)劃與司法管轄區(qū)完全重合及由此產(chǎn)生的各種配套制度，例如法院經(jīng)費(fèi)支出由同級(jí)政府承擔(dān)、法院人事調(diào)動(dòng)由同級(jí)黨委負(fù)責(zé)、法院工作報(bào)告由同級(jí)人大審議等。司法權(quán)的地方化和行政化帶來的弊端重重，妨礙司法獨(dú)立，破壞法制統(tǒng)一，加劇司法腐敗，形成地方割據(jù)等，建立適度脫離行政區(qū)劃的司法管轄區(qū)，將有助于克服司法權(quán)地方化和行政化的上述種種弊端。
其二，造成司法資源利用效率不均衡。由于全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度等方面存在一定的差異，導(dǎo)致地方法院受理案件的數(shù)量存在相當(dāng)程度的差異。以廣東地區(qū)為例，珠三角地區(qū)法院與非珠三角地區(qū)法院的受案量之間存在很大差異，珠三角地區(qū)內(nèi)部法院的受案量之間也存在很大差異，從全省法院看，廣州、深圳、佛山、東莞四個(gè)法院的受案量長(zhǎng)期處于前四位，地方法院受理案件的不均衡，必然導(dǎo)致司法資源利用效率的不均衡。如果能夠通過司法管轄區(qū)的適當(dāng)調(diào)整，例如在廣州、深圳設(shè)立新的中院，在粵西、粵東合并部分中院，統(tǒng)籌現(xiàn)有的司法資源，將能提高司法資源的利用效率。
其三，容易受到行政區(qū)劃設(shè)置不合理的影響。現(xiàn)有行政區(qū)劃的形成主要是我國(guó)幾千年歷史演變的結(jié)果，特別是內(nèi)地省級(jí)行政區(qū)劃的形成至少都有幾百年的歷史，在民眾中有強(qiáng)大的心理認(rèn)同，行政區(qū)劃的調(diào)整需要考慮歷史、地理、人文、民族等各方面的因素，其改變可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，盡管全國(guó)行政區(qū)劃的設(shè)置存在一定的不合理之處，但難以進(jìn)行較大范圍的調(diào)整。
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