一、概念及其構成

　　提供虛假財會報告罪，是指公司向股東和社會公眾提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務會計報告，嚴重損害股東或者其他人利益的行為。

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　 　本罪的客體是復雜客體，即公司財務會計管理制度和股東及其他人的合法權益。公司以營利為其目的，而健全的財務會計制度是公司正常運轉的基本要素。公司法第174條明確規(guī)定，公司應當依照法律、行政法規(guī)和國務院財政主管部門的規(guī)定建立本公司的財務、會計制度。因此，不論是有限責任公司還是股份有限公司，都必須按照國家規(guī)定制作公司財務會計報告，以建立健全公司財務制度。只有實事求是地把公司在某一段時間的經(jīng)營狀況通過財務會計報告反映出來，才能讓股東和社 會公眾全面了解本公司的經(jīng)營效益的好壞以及公司的償債能力和經(jīng)營實際情況，使股東決定是否繼續(xù)持有本公司的股票、更好地行使自己的權利，使債權人的合法權益得到維護，而且真實的財務會計報告也是公司納稅的依據(jù)，是公司的上級主管單位、國家工商行政管理部門對公司的經(jīng)營狀況進行監(jiān)督的依據(jù)。反之，公司的財務 會計制度不健全，將無法保障公司正常運轉，對股東或其他人的合法權益勢必受到侵害。

　　本罪的犯罪對象是財務會計報告。公司財務會計報告 由會計報表及附屬明細表構成。所謂會計報表，是用貨幣形式綜合反映公司在一定時期內生產(chǎn)經(jīng)營活動和財務狀況的一種書面報告文件。它根據(jù)公司會計帳簿的記錄，按照規(guī)定的格式、內容和方法編制而成。其目的在于系統(tǒng)地、有重點地、簡明扼要地反映公司的財務狀況和經(jīng)營成果，向公司、股東、債權人、潛在投資者、政 府有關部門等會計報表使用人提供必要的財務資料和會計信息。公司應當在每一會計年度終了時制作財務會計報告，并依法審查驗證。根據(jù)公司法的規(guī)定，公司財務會計報告應包括下列財務會計報表及附屬明細表：（1）資產(chǎn)負債表。資產(chǎn)負債表是公司在定期核算時以貨幣形式總體表現(xiàn)公司資金的運用及其來源的會計報表。資產(chǎn)負債表中的資產(chǎn)項目主要有流動資產(chǎn)，即流動資金的實物形態(tài)；固定資產(chǎn)，即土地、廠房等不動產(chǎn)；遞延資產(chǎn)，即不能全部計入當年損益，應在以后年度內分期攤 銷的費用；無形資產(chǎn)，即公司長期使用而沒有實物形態(tài)的資產(chǎn)，包括專有技術、商標權、專利權、著作權、商譽等。該表可以全面反映出公司資金來源及公司資金占用情況，可用來分析公司財務狀況和經(jīng)營情況。（2）損益表。損益表是反映某一階段時期內公司的經(jīng)營成果及其分配情況的會計報表，是公司收益與虧損的動態(tài)報告。它可以反映公司的經(jīng)營情況，反映出股東在公司進行投資所取得利潤的情況。（3）財務狀況變動表。它是綜合反映一定會計期內營運資金來源和運用及其增減變動情況的報表。其主要作用是反映公司在某一期間財務狀況變動的各項數(shù)據(jù)，說明公司資金變化的原因。（4）財務情況說明書。它是為了幫助使用者理解會計報表的內容而對報表的有關項目所作的解釋，它主要說明公司生產(chǎn)經(jīng)營狀況、公司盈虧及利潤分配情況、資金周轉情況、主要稅費繳納情況及其它財務會計方面應說明 的問題。（5）利潤分配表。它是關于公司的利潤分配和年末利潤的結余情況的會計報表，主要涉及利潤總額、稅后利潤、可供分配利潤、未分配利潤等。根據(jù)公司法的規(guī)定，稅后利潤的分配必須依照法定的順序進行、股東會或者董事會違反有關規(guī)定，在公司彌補虧損和提取法定公積金、法定公益金之前向股東分配利潤的，必 須將違反規(guī)定分配的利潤退還公司。財務會計報告不得做任何虛假、不實記載、否則就違反了公司法的規(guī)定，情節(jié)嚴重的，就應追究刑事責任。

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　　本罪在客觀上必須具有公司向股東和社會公眾提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務會計報告，嚴重損害股東或者其他人利益的行為。

　 　1、公司向股東和社會公眾提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務會計報告。根據(jù)公司法規(guī)定，有限責任公司應當按照公司章程規(guī)定的期限將財務會計報告遞交各股東。股份有限公司的財務會計報告應當在召開股東大會年會的二十日以前置備于本公司，供股東查閱。以募集資金設立方式成立的股份有限公司必須公告其財務會計 報告。上市公司必須在每會計年度內半年公布一次財務會計報告，并根據(jù)有關法津法規(guī)規(guī)定，遞交有關部門，并將填寫公布的信息刊登在有關部門指定的報刊上，本條規(guī)定的股東既包括有限責任公司的股東，也包括股份有限公司的股東，社會公眾是指除股東以外的社會上普通公民，因普通公民作為潛在投資者，也時常關心公司 經(jīng)營、財務狀況、以選擇投資對象，決定是否對其投資，所謂虛假的或者隱瞞重要事實的財務會計報告，是指在財務會計報告中的內容是偽造的、虛構的、實際不存在的情況。如把虧損表述為盈利、把盈利表述為虧損；或者重大債權、債務不報告等虛假的陳述或記載，對某些重要事實歪曲或夸大；或者故意遺漏有關重要事項或 大筆資金的去向等情況、以此欺騙股東或者社會公眾，嚴重損害股東或者其他人的利益。

　　2、行為人的行為必須嚴重損害股東或其他人利益。即公司不僅提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務會計報告，且已經(jīng)使股東或者其他人利益遭受嚴重損失，造成一定后果的，才構成犯罪，二者必須同時具備，缺一不可。

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　 　本罪的犯罪主體是公司及其直接責任人員。包括公司法中所規(guī)定的在中國境內注冊的股份有限公司、有限責任公司及其子公司。在中國境內注冊的中外合資經(jīng)營企業(yè)的組織形式依法均屬有限責任公司，應為本罪犯罪主體之一；此外，在我國境內注冊的具有中國法人資格、且其組織形式表現(xiàn)為有限責任公司的外資企業(yè)或中外合 作經(jīng)營企業(yè)，也能夠成立為本罪主體。

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　　本罪的主觀方面表現(xiàn)為故意，即行為人明知提供虛假的財務會計報告會損害到股東或其他人的利益卻故意為之。

　　二、認定

　?。ㄒ唬┍咀锱c非罪的界限

　 　提供虛假財會報告罪與工作過失造成財務會計報告失實行為在客觀上有相同之處，即財務會計報告虛假或遺漏，但二者區(qū)別的關鍵在于主觀方面不同，本罪主觀上表現(xiàn)為行為人故意提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務會計報告，而后者在主觀上則是行為人由于業(yè)務能力、工作經(jīng)驗和態(tài)度等方面的原因，使其所制作的財務會計 報告中有錯算、錯記、漏記等情形，即由工作過失造成財務會計報告失實的情況，一般來說，這種失實在財務會計報告中是個別的，在審核中較易發(fā)現(xiàn)，行為人不是有意提供，不構成本罪。

　　本罪與一般財務報告欺詐行為都有故意提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務會計報告的主觀特征，其區(qū)別在于，本罪 是結果犯，即行為人提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務會計報告必須造成嚴重損害股東或者其他人利益的危害結果，而提供虛假或者隱瞞重要事實的財務會計報告的行為只是有財務會計報告的欺詐行為，而尚未對股東和其他人造成嚴重損害，因此，不構成本罪，對其行為人可以依據(jù)公司法的有關規(guī)定、予以民事、行政處罰。

　?。ǘ┍咀锱c職務侵占罪的界限

　 　職務侵占罪的行為人為了侵占本單位的財產(chǎn)，做假帳，致使財務會計報告虛假或隱瞞重要事實。但本罪與職務侵占罪有本質區(qū)別，主要表現(xiàn)為客觀方面不同，本罪是公司向股東或社會公眾提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務會計報告、嚴重損害股東或者其他利益的行為；而職務侵占罪是公司、企業(yè)或者其他單位的人員，利用 職務或者工作上的便利，將本單位財物非法占為己有，數(shù)額較大的行為。做假帳致使財務會計報告失實是為了掩蓋其侵占公司財產(chǎn)的行為。此外，在犯罪主體及客體上也有所不同。

　　三、處罰

　　犯本罪的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金。