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寧波
中外合資、合作醫(yī)療機構管理暫行辦法
來源:
律霸網整理?寧司
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2020-07-14
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| 中外合資、合作醫(yī)療機構管理暫行辦法第一章 總則 第一條 為進一步適應改革開放的需要，加強對中外合資、合作醫(yī)療機構的管理，促進我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，根據《中華人民共和國中外合資經營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經營企業(yè)法》、《醫(yī)療機構管理條例》等國家有關法律、法規(guī)，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱中外合資、合作醫(yī)療機構是指外國醫(yī)療機構、公司、企業(yè)和其他經濟組織(以下稱合資、合作外方)，按照平等互利的原則，經中國政府主管部門批準，在中國境內(香港、澳門及臺灣地區(qū)除外，下同)與中國的醫(yī)療機構、公司、企業(yè)和其他經濟組織(以下稱合資、合作中方)以合資或者合作形式設立的醫(yī)療機構?！ 〉谌龡l 申請在中國境內設立中外合資、合作醫(yī)療機構，適用本辦法。 第四條 中外合資、合作醫(yī)療機構必須遵守國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章。中外合資、合作醫(yī)療機構的正當經營活動及合資、合作雙方的合法權益受中國法律保護。 第五條 衛(wèi)生部和對外貿易經濟合作部(以下稱外經貿部)在各自的職責范圍內負責全國中外合資、合作醫(yī)療機構管理工作?！ 】h級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(含中醫(yī)／藥主管部門)和外經貿行政部門在各自職責范圍內負責本行政區(qū)域內中外合資、合作醫(yī)療機構的日常監(jiān)督管理工作。第二章設置條件 第六條 中外合資、合作醫(yī)療機構的設置與發(fā)展必須符合當地區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃，并執(zhí)行衛(wèi)生部制定的《醫(yī)療機構基本標準》?！ 〉谄邨l 申請設立中外合資、合作醫(yī)療機構的中外雙方應是能夠獨立承擔民事責任的法人。合資、合作的中外雙方應當具有直接或間接從事醫(yī)療衛(wèi)生投資與管理的經驗，并符合下列要求之一： (一)能夠提供國際先進的醫(yī)療機構管理經驗、管理模式和服務模式； (二)能夠提供具有國際領先水平的醫(yī)學技術和設備； (三)可以補充或改善當地在醫(yī)療服務能力、醫(yī)療技術、資金和醫(yī)療設施方面的不足。 第八條 設立的中外合資、合作醫(yī)療機構應當符合以下條件： (一)必須是獨立的法人； (二)投資總額不得低于2000萬人民幣； (三)合資、合作中方在中外合資、合作醫(yī)療機構中所占的股權比例或權益不得低于30％； (四)合資、合作期限不超過20年; (五)省級以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其它條件。 第九條 合資、合作中方以國有資產參與投資(包括作價出資或作為合作條件)，應當經相應主管部門批準，并按國有資產評估管理有關規(guī)定，由國有資產管理部門確認的評估機構對擬投入國有資產進行評估。經省級以上國有資產管理部門確認的評估結果，可以作為擬投入的國有資產的作價依據。第三章 設置審批與登記 第十條 設置中外合資、合作醫(yī)療機構，應先向所在地設區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門提出申請，并提交以下材料： (一)設置醫(yī)療機構申請書； (二)合資、合作雙方法人代表簽署的項目建議書及中外合資、合作醫(yī)療機構設置可行性研究報告; (三)合資、合作雙方各自的注冊登記證明(復印件)、法定代表人身份證明(復印件)和銀行資信證明; (四)國有資產管理部門對擬投入國有資產的評估報告確認文件?！ ≡O區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門對申請人提交的材料進行初審，并根據區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃提出初審意見，并與申請材料、當地區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃一起報所在地省級衛(wèi)生行政部門審核?！ 〉谑粭l 省級衛(wèi)生行政部門對申請材料及設區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門初審意見進行審核后報衛(wèi)生部審批?！ 笳垖徟?，需由省級衛(wèi)生行政部門向衛(wèi)生部提交以下材料： (一)申請人設置申請材料； (二)設置地設區(qū)的市級人民政府批準發(fā)布實施的《醫(yī)療機構設置規(guī)劃》及設置地設區(qū)的市級和省級衛(wèi)生行政部門關于擬設置中外合資、合作醫(yī)療機構是否符合當地區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃的審核意見； (三)省級衛(wèi)生行政管理部門關于設置該中外合資、合作醫(yī)療機構的審核意見，其中包括對擬設置中外合資、合作醫(yī)療機構的名稱、選址、規(guī)模(床位、牙椅)、診療科目和經營期限等的意見; (四)法律、法規(guī)和衛(wèi)生部規(guī)定的其它材料。 衛(wèi)生部應當自受理之日起45個工作日內，作出批準或者不批準的書面決定。 第十二條 申請設置中外合資、合作中醫(yī)醫(yī)療機構(含中外合資、合作中西醫(yī)結合醫(yī)療機構和中外合資、合作民族醫(yī)醫(yī)療機構)的，按本辦法第十條和第十一條要求，經所在地區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門初審和所在地的省級衛(wèi)生行政部門審核，報國家中醫(yī)藥管理局審核后轉報衛(wèi)生部審批?！ 〉谑龡l 申請人在獲得衛(wèi)生部設置許可后，按照有關法律、法規(guī)向外經貿部提出申請，并提交以下材料： (一)設置申請申報材料及批準文件; (二)由中外合資、合作各方的法定代表人或其授權的代表簽署的中外合資、合作醫(yī)療機構的合同、章程； (三)擬設立中外合資、合作醫(yī)療機構董事會成員名單及合資、合作各方董事委派書; (四)工商行政管理部門出具的機構名稱預先核準通知書； (五)法律、法規(guī)和外經貿部規(guī)定的其它材料?！ ⊥饨涃Q部應當自受理申請之日起45個工作日內，作出批準或者不批準的書面決定；予以批準的，發(fā)給《外商投資企業(yè)批準證書》?！ ～@得批準設立的中外合資、合作醫(yī)療機構，應自收到外經貿部頒發(fā)的《外商投資企業(yè)批準證書》之日起一個月內，憑此證書到國家工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)?！ 〉谑臈l 申請在我國中西部地區(qū)或老、少、邊、窮地區(qū)設置中外合資、合作醫(yī)療機構或申請設置的中外合資、合作醫(yī)療機構所提供的醫(yī)療服務范圍和內容屬于國家鼓勵的服務領域，可適當放寬第七條、第八條規(guī)定的條件。 第十五條 獲準設立的中外合資、合作醫(yī)療機構，應當按《醫(yī)療機構管理條例》和《醫(yī)療機構管理條例實施細則》關于醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)登記所規(guī)定的程序和要求，向所在地省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的衛(wèi)生行政部門申請執(zhí)業(yè)登記，領取《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。 省級衛(wèi)生行政部門根據中外合資、合作醫(yī)療機構的類別和規(guī)模，確定省級衛(wèi)生行政部門或設區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門受理中外合資、合作醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)登記申請?！ 〉谑鶙l 中外合資、合作醫(yī)療機構命名應當遵循衛(wèi)生部發(fā)布的《醫(yī)療機構管理條例實施細則》規(guī)定。中外合資、合作醫(yī)療機構的名稱由所在地地名、識別名和通用名依次組成?！ 〉谑邨l 中外合資、合作醫(yī)療機構不得設置分支機構。第四章 變更、延期和終止 第十八條 已設立的中外合資、合作醫(yī)療機構變更機構規(guī)模(床位、牙椅)、診療科目、合資、合作期限等，應按本辦法第三章規(guī)定的審批程序，經原審批機關審批后，到原登記機關辦理相應的變更登記手續(xù)。 中外合資、合作醫(yī)療機構涉及合同、章程有關條款的變 更，由所在地外經貿部門轉報外經貿部批準?！ 〉谑艞l 中外合資、合作醫(yī)療機構合資、合作期20年屆滿，因特殊情況確需延長合資、合作期限的，合資、合作雙方可以申請延長合資、合作期限，并應當在合資、合作期限屆滿的90天前申請延期。延期申請經省級衛(wèi)生行政部門和外經貿行政部門審核同意后，報請衛(wèi)生部和外經貿部審批。審批機關自接到申請之日起45個工作日內，作出批準或者不予批準的書面決定?！ 〉诙畻l 經批準設置的中外合資、合作醫(yī)療機構，應當在審批機關規(guī)定的期限內辦理完有關登記注冊手續(xù)；逾期未能完成的，經審批機關核準后，撤銷該合資、合作項目。第五章執(zhí)業(yè) 第二十一條 中外合資、合作醫(yī)療機構作為獨立法人實體，自負盈虧，獨立核算，獨立承擔民事責任。第二十二條中外合資、合作醫(yī)療機構應當執(zhí)行《醫(yī)療機構管理條例》和《醫(yī)療機構管理條例實施細則》關于醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)的規(guī)定?！ 〉诙龡l 中外合資、合作醫(yī)療機構必須執(zhí)行醫(yī)療技術準入規(guī)范和臨床診療技術規(guī)范，遵守新技術、新設備及大型醫(yī)用設備臨床應用的有關規(guī)定。 第二十四條 中外合資、合作醫(yī)療機構發(fā)生醫(yī)療事故，依照國家有關法律、法規(guī)處理?！ 〉诙鍡l 中外合資、合作醫(yī)療機構聘請外籍醫(yī)師、護士，按照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《中華人民共和國護士管理辦法》等有關規(guī)定辦理?！ 〉诙鶙l 發(fā)生重大災害、事故、疾病流行或者其他意外情況時，中外合資、合作醫(yī)療機構及其衛(wèi)生技術人員要服從衛(wèi)生行政部門的調遣。 第二十七條 中外合資、合作醫(yī)療機構發(fā)布本機構醫(yī)療廣告，按照《中華人民共和國廣告法》、《醫(yī)療廣告管理辦法》辦理。 第二十八條 中外合資、合作醫(yī)療機構的醫(yī)療收費價格按照國家有關規(guī)定執(zhí)行?！ 〉诙艞l 中外合資、合作醫(yī)療機構的稅收政策按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。第六章監(jiān)督 第三十條 縣以上地方各級衛(wèi)生行政部門負責本行政區(qū)域內中外合資、合作醫(yī)療機構的日常監(jiān)督管理工作?！ ≈型夂腺Y、合作醫(yī)療機構的《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》每年校驗一次，《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的校驗由醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)登記機關辦理?！ 〉谌粭l 中外合資、合作醫(yī)療機構應當按照國家對外商投資企業(yè)的有關規(guī)定，接受國家有關部門的監(jiān)督?！ 〉谌l 中外合資、合作醫(yī)療機構違反國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章，由有關主管部門依法查處。對于違反本辦法的中外合資、合作醫(yī)療機構，縣級以上衛(wèi)生行政部門和外經貿部門可依據相關法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰?！ 〉谌龡l 地方衛(wèi)生行政部門和地方外經貿行政部門違反本辦法規(guī)定，擅自批準中外合資、合作醫(yī)療機構的設置和變更的，依法追究有關負責人的責任?！ ≈型飧鞣轿唇浶l(wèi)生部和外經貿部批準，成立個外合資、合作醫(yī)療機構并開展醫(yī)療活動或以合同方式經營診療項目的,視同非法行醫(yī)，按《醫(yī)療機構管理條例》和《醫(yī)療機構管理條例實施細則》及有關規(guī)定進行處罰?！〉谄哒赂絼t 第三十四條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的投資者在大陸投資舉辦合資、合作醫(yī)療機構的，參照本辦法執(zhí)行?！ 〉谌鍡l 申請在中國境內設立外商獨資醫(yī)療機構的，不予以批準?！ 〉谌鶙l 各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生、外經貿行政部門可依據本辦法，結合本地實際制訂具體規(guī)定?！ 〉谌邨l 本辦法由衛(wèi)生部和外經貿部負責解釋?！ 〉谌藯l 本規(guī)定自2000年7月1日起實施。 一九八九年二月十日頒布的衛(wèi)醫(yī)字[89]第3號文和一九九七年四月三十日頒布的[1997]外經貿發(fā)第292號文同時廢止。 |
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