第一條　為了加強檔案事業(yè)建設(shè)，有效保護和利用檔案，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《江蘇省檔案管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)法人、其他組織和個人的檔案管理和利用適用本條例。

　　第三條　本條例所稱檔案，是指法人、其他組織和個人從事政治、軍事、經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動直接形成的，對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像、電子文件等不同形式的歷史記錄。

　　第四條　本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)把檔案事業(yè)的建設(shè)列入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加強檔案信息化建設(shè)，拓展檔案信息資源公共性服務(wù)功能，保障檔案事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)。

　　第五條　市、縣（區(qū)）檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，負責(zé)實施本條例。

　　市、縣（區(qū)）有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，負責(zé)本系統(tǒng)的檔案工作，業(yè)務(wù)上受同級檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定人員負責(zé)管理本機關(guān)的檔案，并協(xié)助檔案行政管理部門對所屬單位和村民委員會、居民委員會的檔案工作實行監(jiān)督指導(dǎo)。

　　法人和其他組織應(yīng)當(dāng)加強本單位的檔案管理，為檔案工作提供必要的條件，保障檔案工作正常開展。

　　第六條　各級各類檔案館應(yīng)當(dāng)接受同級檔案行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，負責(zé)接收、收集、整理、保管和提供利用各自分管范圍內(nèi)的檔案。

　　地方國家檔案館包括具有公共性質(zhì)的綜合檔案館和專門檔案館。綜合檔案館負責(zé)收集和永久保管多種門類的檔案并向社會提供利用；專門檔案館負責(zé)收集和永久保管特定領(lǐng)域或者特殊載體的檔案并向社會提供利用。

　　部門檔案館和企業(yè)事業(yè)檔案館應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省檔案管理條例》的規(guī)定收集和管理檔案。

　　第七條　法人和其他組織的檔案機構(gòu)或者檔案工作人員，負責(zé)本單位文件、資料的歸檔工作，統(tǒng)一保管本單位的檔案，確保檔案的準(zhǔn)確、完整和安全，依法向有關(guān)檔案館移交檔案，并對所屬機構(gòu)的檔案工作進行指導(dǎo)。

　　第八條　檔案工作人員應(yīng)當(dāng)具備檔案專業(yè)知識，并接受專業(yè)培訓(xùn)。檔案工作人員應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定，確實需要離開崗位時，應(yīng)當(dāng)辦理檔案交接手續(xù)。

　　第九條　從事檔案業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，并自設(shè)立之日起六十日內(nèi)向當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門備案，檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)對其加強監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　中介機構(gòu)從事檔案業(yè)務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)具備檔案基礎(chǔ)理論知識和相關(guān)專業(yè)知識。

　　第十條　下列活動、項目應(yīng)當(dāng)實行檔案登記：

　?。ㄒ唬┦?、縣（區(qū)）人民政府及其部門在本行政區(qū)域內(nèi)組織的具有較大影響的政治、經(jīng)濟、科技、文化、體育、宗教、外事等方面的活動（以下簡稱重大活動），或者在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大事件；

　?。ǘ┦?、縣（區(qū)）的重點建設(shè)項目、重大科學(xué)技術(shù)研究項目（以下簡稱重點項目）；

　　（三）其他依法應(yīng)當(dāng)實行檔案登記的活動或者項目。

　　組織上述重大活動和實施上述重點項目的單位、部門，應(yīng)當(dāng)及時向檔案行政管理部門辦理有關(guān)活動、項目的登記手續(xù)。

　　檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)對以上活動、項目的檔案收集、整理、歸檔和移交工作，進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第十一條　重大活動的主辦或者承辦單位應(yīng)當(dāng)在活動結(jié)束后三十日內(nèi)將重大活動檔案目錄向同級檔案行政管理部門報送。

　　第十二條　城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的工程項目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)向城市建設(shè)檔案機構(gòu)進行檔案登記，并按照城市建設(shè)檔案歸檔的要求及時向城市建設(shè)檔案機構(gòu)移交準(zhǔn)確、完整的工程建設(shè)檔案。

　　重點建設(shè)項目的檔案工作應(yīng)當(dāng)依法接受同級檔案行政管理部門和有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。重點建設(shè)項目的檔案驗收應(yīng)當(dāng)由同級檔案行政管理部門組織實施。

　　第十三條　新建、改建、擴建的城市地下管線工程檔案，應(yīng)當(dāng)由工程建設(shè)單位或者地下管線專業(yè)管理單位按照有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確完整地收集、保管，并于工程竣工驗收后三十日內(nèi)向城市建設(shè)檔案機構(gòu)移交。

　　第十四條　重大科學(xué)技術(shù)研究項目的建檔工作，應(yīng)當(dāng)與項目立項、計劃進度、驗收、鑒定和評審?fù)?。檔案行政管理部門和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，明確歸檔要求，檢查驗收檔案。

　　第十五條　國有企業(yè)事業(yè)單位的檔案屬于國家所有。國有企業(yè)事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)發(fā)生變動時，其檔案的歸屬與流向按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　非公有制經(jīng)濟組織和民辦非企業(yè)單位的檔案屬于本單位所有，對有重要保存價值的檔案應(yīng)當(dāng)向所在地檔案行政管理部門報送目錄。

　　第十六條　具有一定影響的本市籍或者在本市工作過的下列人員，可以由地方國家檔案館建立人物檔案：

　?。ㄒ唬﹪H組織授予榮譽稱號的；

　?。ǘ┇@得國家級榮譽稱號的；

　?。ㄈ┰趯I(yè)領(lǐng)域做出突出貢獻的；

　?。ㄋ模┢渌鐣鹘缰宋铩?/p>

　　第十七條　市人民政府及其部門獲得省級以上，縣（區(qū)）人民政府及其部門獲得市級以上榮譽稱號的證書、獎牌、獎杯、獎狀、錦旗，市、縣（區(qū)）人民政府對外交往中雙方互贈的重要紀(jì)念品，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)拍照歸檔，將目錄及時報送同級綜合檔案館。

　　經(jīng)檔案行政管理部門認定具有永久保存價值的上述實物，應(yīng)當(dāng)在五年內(nèi)移交同級綜合檔案館。

　　第十八條　已撤銷機構(gòu)和非常設(shè)機構(gòu)的檔案，應(yīng)當(dāng)按照綜合檔案館接收檔案的要求，自機構(gòu)撤銷之日起九十日內(nèi)向綜合檔案館移交。

　　第十九條　法人、其他組織向地方國家檔案館移交檔案時，應(yīng)當(dāng)一并移交相關(guān)的電子文件。電子文件應(yīng)當(dāng)符合國家、省檔案行政管理部門制定的規(guī)范要求和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　鼓勵社會組織和個人向地方國家檔案館捐贈、寄存其所有的檔案。

　　第二十條　綜合檔案館應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整檔案進館范圍，由檔案行政管理部門報同級人民政府審定后予以公布。

　　第二十一條　法人、其他組織和個人對檔案的鑒定和檔案進館范圍有異議的，由檔案行政管理部門按照檔案管理的要求作出決定，書面通知當(dāng)事人。

　　第二十二條　地方國家檔案館應(yīng)當(dāng)依法適時開放所保管的檔案，定期公布開放檔案的目錄，為社會利用檔案提供服務(wù)，并可以按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費用。

　　地方國家檔案館應(yīng)當(dāng)建立檔案信息網(wǎng)絡(luò)和檔案信息資源數(shù)據(jù)庫。

　　第二十三條　綜合檔案館是同級人民政府及各部門已公開現(xiàn)行文件的利用中心，應(yīng)當(dāng)為公眾查閱、利用其保管的已公開現(xiàn)行文件提供服務(wù)。

　　各級人民政府及各部門應(yīng)當(dāng)將其制發(fā)的已公開現(xiàn)行文件及時送同級綜合檔案館。

　　第二十四條　法人、其他組織和個人查閱其所移交、捐贈、寄存的檔案，地方國家檔案館應(yīng)當(dāng)無償和優(yōu)先提供。

　　法人、其他組織和個人查閱各級綜合檔案館保管的已公開現(xiàn)行文件，綜合檔案館應(yīng)當(dāng)無償提供。

　　第二十五條　任何人在利用地方國家檔案館保存的檔案時，不得涂改、偽造、損毀、丟失檔案；不得泄露屬于保密檔案的內(nèi)容；抄錄、復(fù)制檔案應(yīng)當(dāng)經(jīng)地方國家檔案館同意。

　　第二十六條　有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)）檔案行政管理部門責(zé)令限期改正。逾期不改的，可以建議相關(guān)主管部門對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　（一）違反本條例第十七條的規(guī)定，不按規(guī)定報送實物目錄或者不按期移交實物的；

　　（二）國家機關(guān)違反本條例第十八條的規(guī)定，不按期移交檔案的。

　　第二十七條　違反本條例第十條第二款、第十一條的規(guī)定，不進行檔案登記或者不按期報送重大活動檔案目錄的，由市、縣（區(qū)）檔案行政管理部門責(zé)令限期改正。逾期不改的，對單位可處以一千元以上一萬元以下的罰款。

　　第二十八條　違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十九條　檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)在國家法律、法規(guī)和本條例設(shè)定的處罰幅度范圍內(nèi)，根據(jù)違法行為的事實、情節(jié)、危害程度，制定實施處罰的具體標(biāo)準(zhǔn)，報市人民政府批準(zhǔn)。

　　第三十條　檔案行政管理部門及其工作人員在檔案管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、失密泄密的，或者不依法履行職責(zé)的，由其所在單位或者有關(guān)行政主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條　本條例自2006年1月1日起施行。