財政部 教育部關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革有關(guān)政策的通知

財教[2007]337號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革自2006年實施以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地精心組織，認真實施，改革總體進展順利，成效顯著，受到社會各界的廣泛贊譽。同時，隨著改革的逐步深入，也出現(xiàn)了一些新的情況和問題，主要表現(xiàn)為：補助家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費政策落實不夠理想；免費教科書政策覆蓋面較小，尚未做到循環(huán)使用；一些地方公用經(jīng)費補助標準仍然偏低；高寒邊遠地區(qū)校舍維修改造長效機制落實困難等。為妥善解決這些問題，保證農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革整體推進，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就調(diào)整和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革有關(guān)政策的問題通知如下：
一、進一步落實農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生的生活費補助政策
對中西部地區(qū)，參照各地現(xiàn)行政策和生活水平，中央出臺農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生的生活費基本補助標準，從2007年秋季學(xué)期起執(zhí)行。具體標準為：小學(xué)生每生每天補助2元，初中生每生每天補助3元，學(xué)生每年在校天數(shù)均按250天計算。享受寄宿生生活費補助的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的比例，由省級財政、教育部門根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定。中央財政對中西部地區(qū)落實基本標準所需資金按照50%的比例給予獎勵性補助。中西部地區(qū)地方財政應(yīng)承擔的50%部分，由省級財政統(tǒng)籌落實。中西部地區(qū)可在中央確定的基本標準的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況調(diào)高標準。調(diào)高標準所需資金，由地方財政負責解決。
從2007年秋季學(xué)期開始，東部地區(qū)也應(yīng)加大落實農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助政策的力度，所需資金主要由地方財政自行承擔。根據(jù)東部地區(qū)各省市政策落實情況及其財力狀況等因素，中央財政給予適當獎勵。
二、向全國農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供教科書，提高中央財政免費教科書補助標準，推進教科書循環(huán)使用工作
從2007年秋季學(xué)期開始，向全國農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供國家課程的教科書，所需資金由中央財政承擔。從2008年春季學(xué)期開始，免費提供地方課程的教科書，所需資金由地方財政承擔。
從2008年春季學(xué)期起，中央財政進一步提高國家課程免費教科書的補助標準，同時建立部分科目免費教科書的循環(huán)使用制度。為保證循環(huán)使用教科書的質(zhì)量，中央財政每年按照循環(huán)使用教科書書款的一定比例安排資金，用于循環(huán)教科書的補充更新。
三、提高中西部地區(qū)部分省份農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)的生均公用經(jīng)費基本標準，提前落實基準定額
從2007年開始，對中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)的生均公用經(jīng)費基本標準，小學(xué)低于150元或初中低于250元的省份，分別提高到150元和250元（其縣鎮(zhèn)標準相應(yīng)達到180元和280元）。2008年，中央出臺農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費基準定額，分兩年將基準定額落實到位，2008年和2009年，每年落實公用經(jīng)費基本標準與基準定額差額的50%。中央與地方的經(jīng)費分擔比例，仍按《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》（國發(fā)[2005]43號，以下簡稱《通知》）的規(guī)定執(zhí)行。
四、適當提高中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造測算單價標準
從2007年起，提高中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造的測算單價標準，中部地區(qū)每平方米由300元提高到400元，西部地區(qū)每平方米由400元提高到500元。在此基礎(chǔ)上，對校舍維修改造成本較高的高寒等地區(qū)，進一步提高測算單價標準。中央與中西部地區(qū)的經(jīng)費分擔比例，仍按《通知》的規(guī)定執(zhí)行。對東部地區(qū)，根據(jù)其財力狀況以及校舍維修改造成效等情況，中央財政繼續(xù)給予適當獎勵。
五、中部地區(qū)享受西部大開發(fā)政策的243個縣（市、區(qū)）執(zhí)行西部地區(qū)有關(guān)政策
從2007年起，中部六省享受西部大開發(fā)政策的243個縣（市、區(qū)），其免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費和提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費保障水平所需資金，中央與地方的分擔比例按照8∶2執(zhí)行。243個縣（市、區(qū)）的具體范圍，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于中部六省比照實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和西部大開發(fā)有關(guān)政策范圍的通知》（國辦函[2007]2號）的規(guī)定執(zhí)行。
六、做好調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革有關(guān)政策的資金安排工作
此次調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革有關(guān)政策所需資金，中央財政負擔部分從2007年起安排。地方財政負擔部分，除提高公用經(jīng)費標準所需經(jīng)費從2007年起安排以外，其他經(jīng)費可從2008年春季開始安排。各地要按照農(nóng)村義務(wù)教育“經(jīng)費省級統(tǒng)籌、管理以縣為主”的要求，合理確定省級以下各級政府的經(jīng)費分擔責任，通過調(diào)整完善省對下轉(zhuǎn)移支付制度等方式，確保地方資金及時足額到位。
七、加強領(lǐng)導(dǎo)，細化管理，確保各項政策落實到位
各級財政、教育等有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，明確工作職責，建立工作責任制，深入細致地做好補助寄宿生生活費覆蓋范圍、補助對象界定等政策的落實和管理工作，確保應(yīng)享受補助政策的家庭經(jīng)濟困難寄宿生全部納入政策范圍。全部免費提供教科書政策實施后，學(xué)校不得再向?qū)W生收取任何教科書費用。加快推進教科書政府采購，節(jié)約財政支出。要進一步提高農(nóng)村中小學(xué)校的管理水平，做好農(nóng)村中小學(xué)校預(yù)算編制和執(zhí)行工作。建立監(jiān)督檢查的長效機制，對弄虛作假、挪用資金等問題，必須及時糾正、嚴肅處理。要堅決清理和規(guī)范教育收費行為，加快推進農(nóng)村義務(wù)教育綜合改革工作，促進農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二OO七年十一月二十六日