退休人員被單位返聘工作時(shí)受傷能否認(rèn)定為工傷？
2008-09-03

　　【案情】

　　陳老師退休后受聘上海商業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)校，成為客座英語老師。某天，她在去教室上課的路上被迎面奔跑而來的一名學(xué)生撞倒在地，經(jīng)醫(yī)院診斷為左肱骨外科頸骨折。陳老師為退休人員，這次受傷到底算工傷還是遭遇民事侵權(quán)？學(xué)校和李老師各執(zhí)一詞。會(huì)計(jì)學(xué)校稱，其系事業(yè)單位，陳老師是學(xué)校聘用的已退休人員。學(xué)校承認(rèn)陳老師確實(shí)在學(xué)校被撞骨折，但學(xué)校與她沒有勞動(dòng)合同，雙方只存在民事勞務(wù)關(guān)系，不存在勞動(dòng)關(guān)系，因此不符合申請(qǐng)工傷認(rèn)定的條件。學(xué)校提出，陳老師在校園內(nèi)被學(xué)生撞倒致傷的事故是他人侵權(quán)造成，可提出民事?lián)p害賠償請(qǐng)求，但不應(yīng)通過工傷認(rèn)定途徑解決。因此，學(xué)校并未按有關(guān)規(guī)定在30日內(nèi)向區(qū)勞動(dòng)局提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

　　于是，陳老師直接向區(qū)勞動(dòng)局申請(qǐng)工傷認(rèn)定。區(qū)勞動(dòng)局經(jīng)調(diào)查核實(shí)，于2007年1月作出工傷認(rèn)定結(jié)論，認(rèn)定商業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)校與陳老師之間存在勞動(dòng)關(guān)系，陳老師的傷屬于工傷。

　　商業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)校不服工傷認(rèn)定，于是向區(qū)政府申請(qǐng)行政復(fù)議，要求撤銷關(guān)于陳老師的工傷性質(zhì)的認(rèn)定。區(qū)政府審查后維持了區(qū)勞動(dòng)局作出關(guān)于陳老師的工傷認(rèn)定。商業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)校又向黃浦區(qū)人民法院提起訴訟，要求撤銷關(guān)于陳老師的工傷認(rèn)定。

　　黃浦法院審查后認(rèn)為，陳老師是商業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)校雇用的退休人員的事實(shí)，既有區(qū)勞動(dòng)局出示的工作人員胸卡、會(huì)議通知、工資存單等證據(jù)予以證實(shí)，又與陳老師本人的陳述相印證，同時(shí)，商業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)校對(duì)此亦不曾否認(rèn)，故根據(jù)法律規(guī)定陳老師與商業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)校之間已形成了勞動(dòng)關(guān)系。此外，無論陳老師提出民事?lián)p害賠償與否，均不妨礙區(qū)勞動(dòng)局依其申請(qǐng)，作出工傷認(rèn)定的具體行政行為。

　　最終，法院認(rèn)為區(qū)勞動(dòng)局具有作出工傷認(rèn)定結(jié)論的法定職權(quán)。被訴工傷認(rèn)定結(jié)論認(rèn)定事實(shí)清楚，行政程序合法，適用法律正確，依法應(yīng)予維持。

　　【案例分析】

　　根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定，工傷認(rèn)定必須滿足的一個(gè)基本條件是勞動(dòng)者與用人單位存在勞動(dòng)法律關(guān)系。另外，從程序上看，事故發(fā)生后，勞動(dòng)者申請(qǐng)工傷也必須提供“與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系（包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）的證明材料”。本案中，相關(guān)當(dāng)事人爭(zhēng)議問題的焦點(diǎn)也就在于勞動(dòng)者和用人單位是否形成了勞動(dòng)法律關(guān)系，因?yàn)檫@是工傷賠償與普通民事賠償?shù)姆炙畮X，我們就以本案為例對(duì)勞動(dòng)法律關(guān)系做出法律上的評(píng)析：

　　一、勞動(dòng)者與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，兩者便建立了勞動(dòng)法律關(guān)系，即便是在試用期也是如此。

　　為規(guī)范勞動(dòng)者和用人單位的法律關(guān)系，新近頒布實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系的建立做出了詳細(xì)的規(guī)定，《勞動(dòng)合同法》第3條第2款規(guī)定，“依法訂立的勞動(dòng)合同具有約束力，用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)履行勞動(dòng)合同約定的義務(wù)”。也就是說，勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。一旦訂立勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者和用人單位就形成勞動(dòng)法律關(guān)系，即使是在試用期也屬勞動(dòng)關(guān)系的存續(xù)期間，所以勞動(dòng)合同是證明勞動(dòng)者與用人單位存在勞動(dòng)法律關(guān)系的有力證據(jù)。在進(jìn)行工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)，勞動(dòng)者只要提交合法、有效的勞動(dòng)合同，便當(dāng)然可以證明與用人單位存在勞動(dòng)法律關(guān)系。

　　本案中的陳老師由于沒有和學(xué)校簽訂勞動(dòng)合同，所以沒能通過提供勞動(dòng)合同證明勞動(dòng)關(guān)系的存在，那么陳老師就真的與用人單位不存在勞動(dòng)關(guān)系了嗎？我們認(rèn)為，根據(jù)我國現(xiàn)有法律的規(guī)定，勞動(dòng)合同并不是勞動(dòng)關(guān)系建立的唯一憑據(jù)，勞動(dòng)法承認(rèn)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的法律地位。下面我們就對(duì)事實(shí)勞動(dòng)法律關(guān)系做出評(píng)析。

　　二、勞動(dòng)合同并不是勞動(dòng)關(guān)系建立的唯一憑據(jù)，勞動(dòng)法承認(rèn)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的法律地位。

　　我國法律為了防止用人單位通過不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，《勞動(dòng)法》規(guī)定，勞動(dòng)者雖未與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，但是勞動(dòng)者有證據(jù)證明其實(shí)際上在用人單位從事工作，與用人單位存在事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，可以按勞動(dòng)法律關(guān)系的相關(guān)規(guī)定處理，也就是我們常說的事實(shí)勞動(dòng)法律關(guān)系。勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行＜勞動(dòng)法＞若干問題的意見》第2條規(guī)定：中國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織與勞動(dòng)者之間，只要形成勞動(dòng)關(guān)系，即勞動(dòng)者事實(shí)上已成為企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的成員，并為其提供有償勞動(dòng)，適用勞動(dòng)法。值得注意的是，這里存在一個(gè)對(duì)事實(shí)勞動(dòng)法律關(guān)系證明的問題，也就是說勞動(dòng)者需要提供證據(jù)，用證據(jù)來證明其與用人單位存在這種勞動(dòng)法律關(guān)系，這也就涉及舉證的問題，勞動(dòng)者如果不能提供有力證據(jù)的話，將不能享受具有勞動(dòng)關(guān)系的待遇。

　　本案中的陳老師雖然未與用人單位簽訂合法、有效的勞動(dòng)合同，但是有證據(jù)對(duì)其在學(xué)校從事的勞動(dòng)予以證明，比如說勞動(dòng)局出示的工作人員胸卡、會(huì)議通知、工資存單等，并且這一點(diǎn)學(xué)校是予以承認(rèn)的，所以可以證明陳老師與學(xué)校存在事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系。

　　根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第61條第1款之規(guī)定，“本條例所稱職工，是指與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系（包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）的各種用工形式、各種用工期限的勞動(dòng)者。”所以陳老師屬條例規(guī)定的“職工”，也就當(dāng)然應(yīng)當(dāng)適用條例規(guī)定予以工傷認(rèn)定。人民法院和區(qū)勞動(dòng)局據(jù)此作出裁決，認(rèn)定事實(shí)清楚，程序合法，適用法律正確。

　　【律師總結(jié)】

　　雖然勞動(dòng)法承認(rèn)事實(shí)勞動(dòng)法律關(guān)系的法律地位，但是對(duì)于勞動(dòng)者來說還牽扯一個(gè)舉證問題，所以，作為法官我們建議，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)提高權(quán)利保護(hù)意識(shí)，在與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，應(yīng)簽訂合法、有效的勞動(dòng)合同，將來發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，勞動(dòng)合同可以作為維護(hù)自己合法權(quán)利的有力證據(jù)。同時(shí)，勞動(dòng)者也應(yīng)具備風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，對(duì)于工作、生活中的風(fēng)險(xiǎn)采取有力措施加以防范。事故發(fā)生后勞動(dòng)者要有證據(jù)收集和保留意識(shí)，這是及時(shí)、有效獲得法律救濟(jì)的保障。