自2003年3月第一批51個艾滋病綜合防治示范區(qū)（以下簡稱"示范區(qū)"）工作正式啟動后，各示范區(qū)在各級政府領(lǐng)導和有關(guān)部門的支持下，開展了一系列工作。為促進全國示范區(qū)工作的開展，發(fā)現(xiàn)和解決示范區(qū)工作中存在的問題，提高示范區(qū)工作質(zhì)量，根據(jù)《艾滋病綜合防治示范區(qū)工作指導方案（試行）》（衛(wèi)辦疾控發(fā)〔2003〕12號）的要求，決定對第一批示范區(qū)工作開展情況進行督導考評?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
　　一、各省衛(wèi)生廳根據(jù)《2004年艾滋病綜合防治示范區(qū)督導考評方案》（附后）要求，組織對本省示范區(qū)工作進行自查。并將自查結(jié)果于2004年5月底前報全國示范區(qū)管理辦公室。
　　二、衛(wèi)生部將于2004年6月組織督導檢查組對各省示范區(qū)進行抽查。具體時間和人員將另行通知。
　　三、衛(wèi)生部將對本次督導考評結(jié)果予以通報。根據(jù)吳儀副總理關(guān)于示范區(qū)工作不搞終身制的指示，對督導考評結(jié)果總體不合格者，提出限期整改意見，三個月后進行復(fù)核，對仍不合格者，將取消示范區(qū)資格，并予以通報批評。
　　聯(lián)系人：陳清峰　　王冬梅
　　聯(lián)系電話：83157908 83157864
　　附件：2004年艾滋病綜合防治示范區(qū)督導考評方案
　　??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 二○○四年四月二十七日
　　附件：
　　?????????????????????????????????????????? 2004年艾滋病綜合防治示范區(qū)督導考評方案
　　一、目的
　　為促進全國艾滋病綜合防治示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）工作的順利開展，督促《艾滋病綜合防治示范區(qū)工作指導方案（試行）》（衛(wèi)辦疾控發(fā)[2003]12號）（以下簡稱《指導方案》）中提出的各項防治措施的落實，發(fā)現(xiàn)和解決示范區(qū)工作中存在的問題，提高示范區(qū)工作質(zhì)量，保證工作進度，特制定本督導考評方案。
　　二、督導考評內(nèi)容
　　按照《指導方案》的要求，示范區(qū)建設(shè)周期為3年。本次活動主要針對示范區(qū)啟動第一年的工作進行督導考評。具體包括以下內(nèi)容：
　　1、基線調(diào)查：描述與分析本示范區(qū)艾滋病的基本流行狀況和相關(guān)的危險因素。
　　2、實施計劃：根據(jù)當?shù)匕滩×餍胁W特點確定防治工作的優(yōu)先領(lǐng)域，制定出相應(yīng)的實施計劃或方案。
　　3、組織建設(shè)和人員培訓：政府和有關(guān)部門為示范區(qū)工作所落實的組織和人員保障，開展醫(yī)務(wù)人員和相關(guān)工作人員的培訓工作。
　　4、政府各部門協(xié)調(diào)與配合：了解政府各部門在示范區(qū)工作中的協(xié)調(diào)與配合情況。
　　5、檢測咨詢服務(wù)：了解示范區(qū)提供檢測咨詢服務(wù)的能力。
　　6、感染者和病人的治療：了解治療工作體系的建立、責任的落實、規(guī)范化抗病毒治療和抗機會性感染治療的工作開展情況。
　　7、健康教育及大眾參與：了解宣傳教育活動的開展情況。
　　8、綜合關(guān)懷支持：對感染者、病人、以及受艾滋病影響的兒童和家庭進行關(guān)懷支持的情況。
　　9、預(yù)防艾滋病傳播干預(yù)活動：了解根據(jù)當?shù)氐牧餍刑攸c，開展安全用血、降低艾滋病病毒母嬰傳播、對暗娼、靜脈吸毒者和艾滋病病毒感染者/病人進行行為干預(yù)工作的情況。
　　10、項目管理：項目經(jīng)費和設(shè)備的管理和使用，有關(guān)文件和信息資料的收集、分類和建檔規(guī)范管理和上報。
　　三、組織與實施
　　省級自查：在國家級督導考評實施前，各省示范區(qū)管理辦公室應(yīng)按照本方案組織對本省各示范區(qū)工作進行自查。各省自查工作應(yīng)于2004年5月25日前完成，自查結(jié)果（包括自查工作報告，每個示范區(qū)的附表1及附表2）于5月28日前報全國示范區(qū)管理辦公室備案。
　　國家級抽查督導：衛(wèi)生部負責組織本次國家艾滋病綜合防治示范區(qū)督導，全國示范區(qū)管理辦公室具體組織實施。國家級抽查督導時間為2004年5月28日-6月10日之間。本次國家級督導采取抽查的方式進行，根據(jù)示范區(qū)感染者數(shù)量、工作重點、專家組對示范區(qū)工作進展評價來確定。衛(wèi)生部將對本次督導考評結(jié)果予以通報。
　　本次國家級督導共抽查15個縣，分5組進行，每組分別由組長1人、成員2人和協(xié)調(diào)員1人組成。組長由衛(wèi)生部或中國疾病控制中心有關(guān)領(lǐng)導擔任，成員為艾滋病預(yù)防和治療專家，國家示范區(qū)管理辦公室工作人員為督導組協(xié)調(diào)員。每組督導時間為7-8天。
　?。ㄒ唬┈F(xiàn)場督導工作步驟
　　1、檢查基線調(diào)查材料和結(jié)果，分析基線調(diào)查和示范區(qū)艾滋病防治實施方案的質(zhì)量；
　　2、收集項目實施一年的工作進度和質(zhì)量信息，每位督導成員完成現(xiàn)場督導考評表（附表1）；
　　3、督導考評小組成員討論，整理督導考評意見，完成現(xiàn)場督導考評報告表（附表2）；
　　4、撰寫督導考評的現(xiàn)場反饋報告；
　　5、向督導單位現(xiàn)場反饋督導考評結(jié)果并提供必要的技術(shù)支持；
　　6、與當?shù)仨椖肯嚓P(guān)人員座談，聽取地方對督導考評現(xiàn)場反饋的意見；
　　7、撰寫書面督導考評報告上報國家示范區(qū)管理辦公室。
　　（二）收集信息的方法
　　1、聽取當?shù)厥痉秴^(qū)工作情況匯報并討論實施中出現(xiàn)的問題；
　　2、查閱有關(guān)檔案資料（文件、記錄、照片、報表等）；
　　3、現(xiàn)場考察/觀察；
　　4、艾滋病實驗室檢測、抗病毒治療、VCT等技術(shù)抽查；
　　5、與各類人群的小組訪談及隨機個人訪談。
　?。ㄈ┦占畔⒌膶ο螅?br/>　　1、示范區(qū)主要負責人1名：縣政府分管領(lǐng)導；
　　2、主要執(zhí)行人員4名以上：包括項目負責人，醫(yī)療服務(wù)人員、預(yù)防人員、實驗室人員；
　　3、了解示范區(qū)工作的知情人士3名以上：根據(jù)項目涉及的部門而定，如關(guān)懷工作可考慮民政、扶貧、農(nóng)業(yè)的干部，針對吸毒可考慮禁毒民警，性傳播干預(yù)可考慮治安、派出所民警、文化部門的干部，針對青少年可考慮教育部門的干部、學校老師等；
　　4、示范區(qū)受益人5名以上：根據(jù)實施方案所確定的主要目標人群而定；
　　5、熟悉示范區(qū)受益人的知情人各3名以上：根據(jù)實施方案所確定的主要目標人群而定，如艾滋病病毒感染者/病人、吸毒者的親屬，娛樂服務(wù)場所老板等。
　　四、督導與考評的判定標準
　　根據(jù)以下標準判定各項工作是否合格?？傮w上7項合格即為總體合格，達不到7項合格為總體不合格。
　　1、基線調(diào)查：內(nèi)容和結(jié)果達到下述要求5條者為合格。
　　1）對當?shù)厣鐣⒔?jīng)濟發(fā)展指標和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平狀況的描述；
　　2）對當?shù)匕滩〔《靖腥菊吆筒∪说哪挲g、性別和職業(yè)等分布的描述；
　　3）對當?shù)馗呶Ｈ巳旱姆N類、特征、數(shù)量、分布的定性或定量描述；
　　4）對當?shù)馗呶Ｐ袨榈姆N類、特征、數(shù)量、分布的定性或定量描述；
　　5）當?shù)仄胀ㄈ罕姷陌滩≈R知曉率；
　　6）高危行為人群的艾滋病知識知曉率；
　　7）艾滋病病毒感染者/病人艾滋病知識知曉率。
　　2、實施計劃：達到下述要求2條者為合格。
　　1）因地制宜制定符合當?shù)貙嶋H情況的艾滋病綜合防治實施方案；
　　2）根據(jù)基線調(diào)查結(jié)果確定當?shù)匕滩》乐蔚膬?yōu)先領(lǐng)域。
　　3、示范區(qū)工作的組織建設(shè)和人員培訓：達到下述要求4條者為合格。
　　1）政府發(fā)文部署綜合示范區(qū)工作；
　　2）建立示范區(qū)管理辦公室并落實工作人員；
　　3）定期召開示范區(qū)工作會議，有相關(guān)會議記錄或決議；
　　4）調(diào)整、充實艾滋病防治專業(yè)隊伍；
　　5）根據(jù)實施方案對各類工作人員進行培訓，有培訓記錄。
　　4、政府各部門協(xié)調(diào)與配合：達到下述要求1條者為合格。
　　1）各相關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)機制，有部門協(xié)調(diào)事件/會議記錄；
　　2）相關(guān)部門協(xié)調(diào)，成功解決重大防治問題的實例。
　　5、檢測咨詢服務(wù)：下述要求達到2條者為合格。
　　1）建立初篩實驗室，按照檢測規(guī)范開展工作；
　　2）對被檢測者進行檢測前后咨詢，有咨詢記錄；
　　3）現(xiàn)場抽查3－5名從事檢測咨詢的工作人員，達到合格的知識和技能。
　　6、感染者和病人的治療：達到下述要求2條者為合格。
　　1）建立了抗病毒治療藥品分發(fā)的縣、鄉(xiāng)、村三級工作體系和責任制，有文件或工作部署記錄；
　　2）按照實施方案完成規(guī)范化抗病毒治療的數(shù)量和比例；
　　3）按照實施方案對病人進行抗機會性感染治療。
　　7、健康教育活動及大眾參與：達到下述要求2條者為合格。
　　1）按照實施方案開展大眾宣傳教育工作，有關(guān)于宣傳對象、活動形式、內(nèi)容、頻度、參加人次等記錄，有宣傳品實物和音像資料；
　　2）按實施方案開展學校艾滋病教育，有課程表和教案。
　　8、綜合關(guān)懷支持活動：達到下述要求5條者為合格。
　　1）根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，探索建立感染者和病人關(guān)懷支持模式，如建立感染者活動場所溫馨家園等；
　　2）組織艾滋病病毒感染者和病人開展生產(chǎn)自救和互助活動，有實例；
　　3）為生活困難的感染者/病人提供救助，有記錄和實例；
　　4）為受艾滋病影響的兒童和艾滋病孤兒提供上學和生活支持，有記錄和實例；
　　5）為臨終病人提供臨終關(guān)懷和支持，有記錄和實例；
　　6）為感染者/病人開展咨詢和心理支持活動，有記錄；
　　7）感染者/病人對社會環(huán)境改善的感受，有記錄。
　　9、預(yù)防艾滋病傳播干預(yù)活動：根據(jù)實施方案，至少達到3條要求者為合格。
　　1）根據(jù)《獻血法》等法律、法規(guī)，進一步落實保證安全用血的措施，有政策的出臺和執(zhí)法記錄；
　　2）按照實施方案，對感染艾滋病病毒孕婦實施降低母嬰傳播的措施，有記錄；
　　3）按照實施方案，開展針對賣淫婦女的外展綜合服務(wù)，如發(fā)放宣傳資料、推廣安全套等，有記錄和實物；
　　4）按照實施方案，開展針對吸毒人群的干預(yù)活動，如宣傳教育和針具交換，有記錄和實物；
　　5）按照實施方案，開展性病門診規(guī)范化服務(wù)，有文件出臺和工作記錄；
　　6）按照實施方案，對已發(fā)現(xiàn)的艾滋病病毒感染者/病人進行咨詢指導，提供安全套防止HIV的進一步傳播，有記錄和實例。
　　10、項目管理：達到下述要求4條者為合格。
　　1）落實配套經(jīng)費到位；
　　2）項目經(jīng)費專賬管理；
　　3）項目經(jīng)費和設(shè)備不挪作他用；
　　4）示范區(qū)有關(guān)各種文件和信息資料的收集、分類和建檔規(guī)范化管理；
　　5）按期高質(zhì)量上報報表和階段工作報告；
　　6）定期分析項目實施情況，能及時發(fā)現(xiàn)實施中的主要問題并加以解決。
　　11、防治知識知曉率調(diào)查：各省可參照中國疾病控制中心印發(fā)的《艾滋病綜合防治示范區(qū)工作督導評價方案（試行）》附件2（群眾艾滋病防治知識調(diào)查問卷）、附件3（艾滋病病毒感染和艾滋病病人及其配偶調(diào)查問卷）、附件4（懲教人員艾滋病防治知識問卷），結(jié)合自查工作實際需要，對示范區(qū)相應(yīng)人群進行艾滋病防治知識知曉率調(diào)查，調(diào)查情況及結(jié)果請一并納入自查報告。
　　附表1 艾滋病綜合防治項目現(xiàn)場督導考評表
　　附表2 艾滋病綜合防治項目現(xiàn)場督導考評報告表