各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，各計(jì)劃單列市衛(wèi)生局，部直屬單位，部機(jī)關(guān)各司局：

　　今年以來，四川省委、省政府堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持從維護(hù)廣大人民群眾的健康權(quán)益出發(fā)，采取了一系列重大措施，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生工作，并取得了初步成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　２００５年１月，四川省省委、省政府分別在眉山、成都、德陽、綿陽等地召開了全省衛(wèi)生改革與發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面部署全省衛(wèi)生改革與發(fā)展工作。四川省省委書記、省人大常委會(huì)主任張學(xué)忠，省委副書記、省長張中偉等領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并講話。出席會(huì)議的還有省四大班子領(lǐng)導(dǎo)和各市州書記、市長、州長、分管衛(wèi)生工作的副市長、副州長、省級(jí)有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人、各市州發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生部門的主要負(fù)責(zé)人。會(huì)后，省委書記張學(xué)忠等領(lǐng)導(dǎo)同志分別做出批示，要求各地抓好會(huì)議和文件的貫徹落實(shí)，并責(zé)成省政府督辦室和衛(wèi)生廳全力督辦。

　　全省各市州、省級(jí)各有關(guān)部門都先后將全省衛(wèi)生改革與發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議及省委、省政府《關(guān)于加快建立與完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系的決定》精神，在黨委常委會(huì)或部門黨組會(huì)進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，并對(duì)貫徹落實(shí)作了研究部署。各州市已經(jīng)召開會(huì)議并出臺(tái)文件貫徹省委、省政府會(huì)議和文件精神。

　　當(dāng)前，四川全省衛(wèi)生工作已取得初步成效：

　　一是全省各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門對(duì)衛(wèi)生工作重要地位和作用的認(rèn)識(shí)普遍有了很大提高，并將衛(wèi)生工作作為“一把手工程”，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)政績考核和目標(biāo)管理，實(shí)行責(zé)任追究。

　　二是衛(wèi)生改革和衛(wèi)生工作步入了正確的軌道。通過貫徹落實(shí)全省衛(wèi)生改革與發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，糾正了過去在衛(wèi)生事業(yè)性質(zhì)上的模糊認(rèn)識(shí)。目前，隨意買賣衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象已經(jīng)得到制止，把衛(wèi)生機(jī)構(gòu)當(dāng)作創(chuàng)收單位來辦的問題也得到糾正。衛(wèi)生工作的重點(diǎn)真正放到了農(nóng)村，尤其是放到了衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)與管理和城市衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)上來。

　　三是衛(wèi)生投入大幅度增加。省級(jí)財(cái)政衛(wèi)生事業(yè)預(yù)算在上年基礎(chǔ)上增長６４％。同時(shí)，新增農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金３．０５億，相當(dāng)于過去２０年省級(jí)本級(jí)財(cái)政農(nóng)村衛(wèi)生投入的總和。各市州財(cái)政衛(wèi)生事業(yè)預(yù)算普遍都在上年基礎(chǔ)上增長１０％以上，其中，自貢市對(duì)國家級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)富順縣確保資金配套的基礎(chǔ)上，市委、市政府決定自行啟動(dòng)榮縣農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，僅此一項(xiàng)，２００５年市財(cái)政就投入１０００多萬元。遂寧市財(cái)政今年增加衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)３３０萬元，比２００４年增長６０％。達(dá)州市決定從今年起，市財(cái)政每年安排１５０－２００萬元，用于農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)，并建立了農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)專項(xiàng)資金、社區(qū)衛(wèi)生專項(xiàng)資金、艾滋病和重點(diǎn)疫病防治專項(xiàng)資金，市財(cái)政每年分別預(yù)算安排１５０萬、５０萬和５０萬元。南充市將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院離退休人員全部納入了養(yǎng)老保險(xiǎn)，市級(jí)財(cái)政衛(wèi)生投入較２００４年增長了２４．１２％，同時(shí)要求所屬各縣（市、區(qū)）各安排１００萬元重建轄區(qū)內(nèi)的４所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。宜賓市擬用３年時(shí)間，市財(cái)政每年安排３００萬元，縣（區(qū)）按１：３配套，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，２００５年改造１３４個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋，２００６年裝備２０４個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備，２００７年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)一批特色門診和專科門診；同時(shí)，對(duì)村衛(wèi)生站承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)每年補(bǔ)助１２００元，高于省委、省政府文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。巴中市全市衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)較去年增加了３０．９％，市級(jí)財(cái)政預(yù)算較去年決算增長了４０％。資陽市決定，今年財(cái)政增加２６２萬元用于開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。

　　四是衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)加快。各級(jí)政府在衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)用地及其相關(guān)費(fèi)用減免上給予了大力支持。南充和資陽市大多采用政府無償劃撥形式，并適當(dāng)減免了有關(guān)費(fèi)用。瀘州市政府專門下文，對(duì)國債衛(wèi)生項(xiàng)目免交行政規(guī)費(fèi)，宜賓縣、長寧縣實(shí)行了全免。同時(shí)，各地加強(qiáng)了工程質(zhì)量、進(jìn)度和資金管理。

　　五是抓督辦抓落實(shí)。省政府督辦室會(huì)同省衛(wèi)生廳，將貫徹落實(shí)省委、省政府會(huì)議和文件精神分別納入省政府對(duì)市、州政府和衛(wèi)生廳對(duì)市、州衛(wèi)生局年度目標(biāo)考核，并建立督辦的機(jī)制，作為今后幾年的一項(xiàng)重要工作來抓。四月初，省政府督辦室和省級(jí)有關(guān)部門組成聯(lián)合督查組，對(duì)全省９個(gè)市州展開了大面積的檢查，重點(diǎn)督查國債項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院拍賣回收、新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)情況，并要求其他１２個(gè)市州進(jìn)行自查，上報(bào)自查報(bào)告。在督辦同時(shí)進(jìn)一步做好政策和措施配套。按照省委、省政府《決定》要求，省衛(wèi)生廳積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系等配套政策文件，進(jìn)一步增強(qiáng)省委、省政府《決定》的可操作性。穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣信息管理系統(tǒng)建設(shè)，同時(shí)，完善試點(diǎn)規(guī)章制度，提高對(duì)合作醫(yī)療試點(diǎn)工作的監(jiān)管水平。重新制定規(guī)范，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施“精品中醫(yī)醫(yī)院”戰(zhàn)略，配合新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)，將２１個(gè)試點(diǎn)縣（市）建成農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣。在少數(shù)民族、丘陵、貧困地區(qū)選擇個(gè)５個(gè)聯(lián)系縣，進(jìn)行政策、技術(shù)指導(dǎo)，樹立樣板，以此推動(dòng)全省衛(wèi)生工作。

　　四川省省委、省政府此舉，站在踐行“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，切實(shí)增強(qiáng)深化衛(wèi)生體制改革、加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，大力推進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的衛(wèi)生體系，切實(shí)保障人民群眾的生命健康和安全，把關(guān)系千百萬百姓切身利益的衛(wèi)生工作提上重要議事日程，被群眾譽(yù)為“讓群眾得實(shí)惠、政府得民心、衛(wèi)生得發(fā)展”的“民心工程”。特此通報(bào)。

二○○五年五月十二日