第一章　總則

　　第二章　逐級(jí)走訪的起點(diǎn)與范圍

　　第三章　群眾逐級(jí)走訪和衛(wèi)生部門分級(jí)受理的程序

　　第四章　逐級(jí)走訪的終結(jié)

　　第五章　違反走訪和受理管理的處理

　　第六章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為強(qiáng)化衛(wèi)生部門的職責(zé)，及時(shí)正確處理群眾走訪問(wèn)題，維護(hù)走訪人的合法權(quán)益，規(guī)范群眾的走訪行為，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《信訪條例》，結(jié)合衛(wèi)生部門的具體情況，制定本辦法。

　　第二條　實(shí)行群眾逐級(jí)走訪和衛(wèi)生部門分級(jí)受理制度的目的是：方便群眾監(jiān)督和反映問(wèn)題，改變?nèi)罕姛o(wú)序走訪、越級(jí)走訪的狀況，建立正常的信訪秩序。

　　第三條　逐級(jí)走訪是指人民群眾在生產(chǎn)、生活中發(fā)生涉及醫(yī)療衛(wèi)生方面的問(wèn)題，需要向衛(wèi)生部門反映時(shí)，應(yīng)按照問(wèn)題的性質(zhì)和內(nèi)容，首先向當(dāng)?shù)匾婪ㄓ袡?quán)對(duì)走訪問(wèn)題作出處理決定的直接管轄部門或單位提出，求得恰當(dāng)處理；走訪人如不服受理部門或單位的處理，須持直接辦理部門或單位出具的《處理意見(jiàn)書(shū)》向上一級(jí)衛(wèi)生部門提出，按此程序，自下而上地逐級(jí)走訪。

　　第四條　分級(jí)受理是指走訪人提出的問(wèn)題，直接管轄的衛(wèi)生部門或單位應(yīng)按照《信訪條例》的規(guī)定依法受理，在規(guī)定的期限內(nèi)，根據(jù)查實(shí)的情況按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策作出處理，并出具《處理意見(jiàn)書(shū)》；上級(jí)部門對(duì)走訪人不服下級(jí)部門處理意見(jiàn)的申訴，應(yīng)依法受理，按規(guī)定期限予以復(fù)查，并出具《復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》，按此程序，自下而上地分級(jí)辦理。

　　第五條　群眾逐級(jí)走訪和衛(wèi)生部門分級(jí)受理制度，要堅(jiān)持衛(wèi)生部門分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理和兩級(jí)終結(jié)制的原則。按照問(wèn)題的性質(zhì)和職責(zé)權(quán)限，對(duì)屬于分管范圍內(nèi)的問(wèn)題要認(rèn)真處理，不準(zhǔn)互相推諉，拖著不辦。

　　第六條　各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位和衛(wèi)生部門在處理走訪問(wèn)題時(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī)和中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)政策、規(guī)定，實(shí)事求是、公正合理地就地處理好群眾走訪提出的問(wèn)題。

　　第二章　逐級(jí)走訪的起點(diǎn)與范圍

　　第七條　衛(wèi)生系統(tǒng)職工走訪，有行政處理權(quán)限的醫(yī)療衛(wèi)生、企事業(yè)單位或縣級(jí)衛(wèi)生部門是逐級(jí)走訪的起點(diǎn)；人民群眾反映衛(wèi)生系統(tǒng)問(wèn)題的走訪，縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生、企事業(yè)單位或衛(wèi)生部門是逐級(jí)走訪的起點(diǎn)。

　　第八條　走訪人反映問(wèn)題，凡屬控告、檢舉、申訴、求證以及群眾集體走訪等，均屬逐級(jí)走訪的范圍。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第九條　重要批評(píng)、意見(jiàn)、建議，緊急突發(fā)事件，不屬逐級(jí)走訪范圍。

　　第三章　群眾逐級(jí)走訪和衛(wèi)生部門分級(jí)受理的程序

　　第十條　走訪人走訪要遵守國(guó)家政策、法令和接待部門的規(guī)定，反映問(wèn)題要實(shí)事求是，走訪應(yīng)首先向管轄區(qū)依法有權(quán)作出處理決定的直接辦理單位或部門提出。

　　第十一條　直接辦理單位或部門對(duì)群眾走訪提出的問(wèn)題，屬管轄和職責(zé)范圍的應(yīng)當(dāng)受理，按照《信訪條例》的規(guī)定進(jìn)行處理。辦理單位或部門應(yīng)自受理之日起三十日內(nèi)根據(jù)查實(shí)的情況作出處理，同時(shí)應(yīng)出具《處理意見(jiàn)書(shū)》，送達(dá)走訪人。不能按期辦結(jié)的，應(yīng)將原因告知走訪人。

　　第十二條　走訪人不服受理單位或部門對(duì)問(wèn)題處理的，到上一級(jí)衛(wèi)生部門走訪，必須持有原受理單位或部門出具的《處理意見(jiàn)書(shū)》。

　　第十三條　走訪人持《處理意見(jiàn)書(shū)》要求上一級(jí)衛(wèi)生主管部門復(fù)查的，上一級(jí)衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查時(shí)對(duì)原直接辦理部門的處理意見(jiàn)要認(rèn)真審核，原處理意見(jiàn)正確的，予以維持：原處理意見(jiàn)錯(cuò)誤的，應(yīng)在六十日內(nèi)重新作出處理，并出具《復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》。上級(jí)衛(wèi)生主管部門的復(fù)查意見(jiàn)應(yīng)及時(shí)告知下級(jí)衛(wèi)生部門。

　　第十四條　各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位或衛(wèi)生部門對(duì)走訪人員來(lái)訪必須熱情接待，耐心聽(tīng)取反映的問(wèn)題，對(duì)屬于分管范圍內(nèi)的問(wèn)題要認(rèn)真辦理，如實(shí)填寫（來(lái)訪登記表），對(duì)走訪人所提出的問(wèn)題，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。對(duì)不屬于衛(wèi)生部門管轄的問(wèn)題，應(yīng)告知走訪人向有管轄權(quán)限的部門或單位反映；對(duì)歸屬不清或涉及幾個(gè)部門的走訪問(wèn)題，應(yīng)請(qǐng)同級(jí)黨政信訪部門協(xié)調(diào)處理。

　　第十五條　《處理意見(jiàn)書(shū)》內(nèi)容應(yīng)包括：

　　走訪人姓名、性別、年齡、職業(yè)、家庭住址或單位；提出的主要問(wèn)題；調(diào)查情況；處理或復(fù)查意見(jiàn)及落實(shí)情況；走訪人的意見(jiàn)。

　　下列情況可不出具《處理意見(jiàn)書(shū)》：

　　（一）走訪人對(duì)處理滿意，本人不要求書(shū)面答復(fù)的；

　　（二）咨詢和建議性質(zhì)的；

　　（三）言行失常的；

　　（四）已按法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定程序處理的；

　?。ㄎ澹┪迦艘陨霞w走訪的；

　?。?a href='http://m.shkps.cn/jiufen/4.html' target='_blank' data-horse>醫(yī)療糾紛與醫(yī)療事故，職業(yè)病的診斷。

　　第十六條　接待單位或部門對(duì)不持下級(jí)單位或部門《處理意見(jiàn)書(shū)）的走訪者，要做好登記、咨詢、解釋和說(shuō)服教育工作，應(yīng)告知走訪人到當(dāng)?shù)刂鞴軉挝换虿块T反映，并向有關(guān)單位或部門發(fā)送《越級(jí)走訪通知單》。

　　第十七條　對(duì)下列未持下級(jí)單位或部門《處理意見(jiàn)書(shū)》的走訪問(wèn)題，接待部門可根據(jù)案情立案交辦或直接辦理。

　?。ㄒ唬┤罕姵踉L滿一個(gè)月后，無(wú)正當(dāng)理由未得到《處理意見(jiàn)書(shū)》，越級(jí)走訪反映該問(wèn)題的；

　　（二）走訪人不服受理單位處理意見(jiàn)，受理單位或部門拒絕出具《處理意見(jiàn)書(shū)》的；

　　（三）集體走訪反映重大緊急問(wèn)題需要立即處理的；

　　（四）上級(jí)部門或領(lǐng)導(dǎo)依法交辦的。

　　第四章　逐級(jí)走訪的終結(jié)

　　第十八條　群眾逐級(jí)走訪和衛(wèi)生部門分級(jí)受理制度實(shí)行兩級(jí)處理終結(jié)制。屬于縣及縣以下醫(yī)療衛(wèi)生單位或衛(wèi)生部門管轄處理的問(wèn)題，走訪人不服的，地市衛(wèi)生部門的處理為終結(jié)；屬于地市衛(wèi)生部門或單位管轄處理的問(wèn)題，走訪人不服的，省級(jí)衛(wèi)生部門或單位的復(fù)議為終結(jié)；屬于省級(jí)衛(wèi)生行政部門或單位管轄處理的問(wèn)題，走訪人不服的，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門的復(fù)議為終結(jié)。

　　凡終結(jié)案件，要在《處理意見(jiàn)書(shū)》上寫明終結(jié)意見(jiàn)，同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)衛(wèi)生主管部門。信訪案件結(jié)案后，應(yīng)按檔案管理的有關(guān)規(guī)定整理、立卷、歸檔。

　　第五章　違反走訪和受理管理的處理

　　第十九條　走訪人不履行義務(wù)，不聽(tīng)勸阻，在接待場(chǎng)所或衛(wèi)生部門無(wú)理取鬧，嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)工作秩序和社會(huì)秩序的，依照有關(guān)規(guī)定提請(qǐng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)警員將其帶離現(xiàn)場(chǎng)，或由接待部門出具材料，請(qǐng)公安機(jī)關(guān)協(xié)助收容遣送。

　　第二十條　走訪人有下列行為之一的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依法處理：

　　（一）沖擊機(jī)關(guān)，強(qiáng)占辦公場(chǎng)所，堵門攔車的；

　?。ǘ┰跈C(jī)關(guān)或單位門前和領(lǐng)導(dǎo)人住地滋擾鬧事、長(zhǎng)期滯留、示牌、演講、散發(fā)傳單、張貼或鋪設(shè)大小字報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、不聽(tīng)勸阻的；

　?。ㄈ┐?lián)、煽動(dòng)、慫恿信訪人鬧事的；

　?。ㄋ模⒗?、弱、病、殘人員、兒童（嬰兒）或遺體舍棄在機(jī)關(guān)、單位或接待室進(jìn)行要挾的；

　　（五）阻礙國(guó)家工作人員執(zhí)行公務(wù)，使用暴力、威脅方法的；

　?。o(wú)理取鬧、屢教不改、屢遣屢返的。

　　第二十一條　走訪人有捏造事實(shí)，歪曲真相，進(jìn)行誣告陷害；以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家工作人員執(zhí)行公務(wù)等觸犯刑律行為的，承辦單位或受理部門可提交當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)依法追究走訪人的刑事責(zé)任。

　　第二十二條　衛(wèi)生系統(tǒng)承辦單位或受理部門的工作人員有下列失職行為之一的，應(yīng)按規(guī)定由有干部管理權(quán)限的部門或單位對(duì)責(zé)任人員給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重造成不良影響和后果的，依法給予行政處分。觸犯刑律的，可提交當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)依法追究工作人員的刑事責(zé)任。

　?。ㄒ唬儆诒締挝?、本部門職責(zé)范圍的走訪問(wèn)題，承辦單位或受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理而不受理，推托不辦的；

　　（二）超過(guò)處理期限，既不認(rèn)真核查處理，又不向走訪人說(shuō)明情況的；

　　（三）在接待走訪群眾時(shí)，態(tài)度惡劣，不負(fù)責(zé)任，弄虛作假、謊報(bào)處理情況的；

　?。ㄋ模?duì)上級(jí)部門的正確處理決定或處理意見(jiàn)無(wú)正當(dāng)理由拒不服從或頂著不辦的；

　?。ㄎ澹├寐殭?quán)徇私舞弊、將控告檢舉材料透露給當(dāng)事人，使走訪人受到打擊報(bào)復(fù)的。

　　第六章　附則

　　第二十三條　各級(jí)衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要把群眾逐級(jí)走訪和衛(wèi)生部門分級(jí)受理管理工作，納入重要的議事日程，抓緊抓好。對(duì)在信訪工作中作出突出成績(jī)的工作人員，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十四條　衛(wèi)生部門管轄的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體處理信訪工作，適用本辦法。

　　第二十五條　本辦法由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條　本辦法自一九九七年一月一日起施行。