各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳、局，部直屬單位:

為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2000〕14號(hào))的精神，積極做好地震災(zāi)害前的醫(yī)學(xué)準(zhǔn)備，保證地震災(zāi)害發(fā)生后各項(xiàng)醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫防病應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行，保護(hù)人體生命安全，預(yù)防和控制傳染病的暴發(fā)、流行，確保大災(zāi)之后無大疫，我部組織制定了《全國(guó)破壞性地震醫(yī)療救護(hù)衛(wèi)生防疫防病應(yīng)急預(yù)案 (試行) 》，現(xiàn)下發(fā)執(zhí)行。請(qǐng)你們根據(jù)預(yù)案要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際認(rèn)真組織貫徹落實(shí)。執(zhí)行中對(duì)預(yù)案有何修改意見，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我部。



附件：全國(guó)破壞性地震醫(yī)療救護(hù)衛(wèi)生防疫防病應(yīng)急預(yù)案(試行)



二○○○年八月四日



　 全國(guó)破壞性地震醫(yī)療救護(hù)衛(wèi)生防疫防病應(yīng)急預(yù)案(試行)



根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急務(wù)例》(國(guó)務(wù)院令第172號(hào))、國(guó)務(wù)院第129次總理辦公會(huì)議審議并批準(zhǔn)的《國(guó)家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知》(國(guó)發(fā)[2000]　14號(hào))的要求，為貫徹抗震救災(zāi)實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，積極做好地震災(zāi)害前的醫(yī)學(xué)準(zhǔn)備，保證地震災(zāi)害發(fā)生后醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫防病應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行，最大限度地保護(hù)人群生命安全，減少傷殘和死亡，預(yù)防和控制傳染病的暴發(fā)、流行，確保大災(zāi)之后無大疫，特制定本預(yù)案。

一、地震災(zāi)害前的醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫防病策略

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立高效、統(tǒng)一的組織保障系統(tǒng)

1、在國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生部設(shè)立救災(zāi)防病領(lǐng)導(dǎo)小組，由衛(wèi)生部部領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，部?jī)?nèi)有關(guān)司、局和部直屬單位參加。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是:為國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部提供破壞性地震醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫防病工作的建議;協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全國(guó)抗震救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫防病工作;積極組織和協(xié)調(diào)全國(guó)衛(wèi)生人力、物力、財(cái)力，對(duì)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫防病工作進(jìn)行緊急支援。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)防病的日常工作。

2、各省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)成立相應(yīng)的救災(zāi)防病工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在衛(wèi)生部救災(zāi)防病領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和同級(jí)人民政府抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌安排部署當(dāng)?shù)氐目拐鹁葹?zāi)醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫防病工作。制定本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案，并上報(bào)衛(wèi)生部備案。

3、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)的縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門要在同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立救災(zāi)防病工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)本地區(qū)地震預(yù)測(cè)以及當(dāng)?shù)厝丝诜植?、衛(wèi)生資源等實(shí)際情況，參照本預(yù)案，制定適合本地區(qū)特點(diǎn)的抗震救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫防病預(yù)案，做到組織、人員和措施三落實(shí)。

4、建立健全衛(wèi)生部與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門以及解放軍、武警部隊(duì)間的通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，確保信息傳遞的高效、靈敏、暢通。

(二)建立抗震救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫防病技術(shù)保障體系

1、制定抗震救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫防病應(yīng)急技術(shù)預(yù)案。地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)的縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門，組織有關(guān)醫(yī)療和衛(wèi)生防病專家，根據(jù)本地區(qū)可能發(fā)生的地震級(jí)別和造成的破壞程度以及人員傷亡情況的預(yù)測(cè)，全面評(píng)估本地區(qū)醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫防病應(yīng)急反應(yīng)能力，依照《全國(guó)破壞性地震醫(yī)療救護(hù)衛(wèi)生防疫防病應(yīng)急預(yù)案(試行)》的要求，制定本地區(qū)的抗震救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫防病應(yīng)急技術(shù)預(yù)案。

2、組建抗震救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)。地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)的縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要分別組建抗震救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)和預(yù)備隊(duì)。醫(yī)療救護(hù)隊(duì)要以創(chuàng)傷外科為主，適當(dāng)配備其它相關(guān)專業(yè)的臨床醫(yī)護(hù)人員。負(fù)責(zé)災(zāi)害地區(qū)指定區(qū)域內(nèi)傷員的分級(jí)救治和轉(zhuǎn)運(yùn)，開展醫(yī)療服務(wù)與相應(yīng)的衛(wèi)生防疫防病工作。

3、組建抗震救災(zāi)衛(wèi)生防疫防病隊(duì)。地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)的縣級(jí)以上衛(wèi)生防疫防病機(jī)構(gòu)，要組建抗震救災(zāi)衛(wèi)生防疫防病隊(duì)和預(yù)備隊(duì)，衛(wèi)生防疫防病隊(duì)要由流行病、免疫接種、消殺滅以及環(huán)境、飲水、食品和職業(yè)衛(wèi)生等公共衛(wèi)生專業(yè)人員和相關(guān)的檢驗(yàn)、藥械供應(yīng)等人員組成。承擔(dān)指定區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生防疫防病工作。

4、抗震救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)和衛(wèi)生防疫防病隊(duì)要配備必需的交通、通訊工具，現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)設(shè)備，消殺滅藥械、預(yù)防用生物制品，檢驗(yàn)設(shè)備和試劑等個(gè)人防護(hù)物品和必備的生活物資，以保障應(yīng)急任務(wù)的執(zhí)行。

5、開展抗震救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫防病技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。為了提高醫(yī)療救護(hù)隊(duì)與衛(wèi)生防疫防病隊(duì)的技術(shù)水平和整體應(yīng)急反應(yīng)能力，要有針對(duì)性地進(jìn)行相關(guān)技能和個(gè)人防護(hù)知識(shí)的專業(yè)培訓(xùn)，適時(shí)組織不同規(guī)模的模擬演練，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以調(diào)整。

(三)建立地震災(zāi)害醫(yī)學(xué)信息資料庫(kù)

地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門負(fù)責(zé)搜集整理地震災(zāi)害及其次生災(zāi)害發(fā)生后，可能危及生命與健康的信息資料，并報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)政府衛(wèi)生行政部門，以供決策和指導(dǎo)抗震救災(zāi)防病工作的進(jìn)行。

地震災(zāi)害醫(yī)學(xué)信息資料庫(kù)應(yīng)包括以下內(nèi)容:

*人口分布和生命統(tǒng)計(jì)資料;

*衛(wèi)生資源配置、疾病動(dòng)態(tài)、傳染病監(jiān)測(cè)資料;

*急救中心(站)的應(yīng)急能力及醫(yī)院的專科特色和編制床位資料;

*傳染病醫(yī)院和綜合醫(yī)院傳染病科、病原微生物保藏和研究單位;

*重點(diǎn)傳染病的動(dòng)物宿主和病媒生物的分布資料;

*有毒有害化學(xué)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存資料;

*放射性物質(zhì)、照射源及核設(shè)施分布資料;

*飲用水源及食品儲(chǔ)藏分布資料;

*水庫(kù)、河流、湖泊、水井的分布資料;

*污水、垃圾和糞便處理場(chǎng)所;

*醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫防病藥械的儲(chǔ)備資料;

*其它相關(guān)資料。

(四)做好抗震救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫防病所需的經(jīng)費(fèi)、藥械、血源、物資的籌集、儲(chǔ)備和管理

地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門要根據(jù)預(yù)測(cè)地震可能波及的范圍，提出抗震救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫防病所需經(jīng)費(fèi)的測(cè)算，藥械和物資的儲(chǔ)備方案，報(bào)同級(jí)人民政府安排落實(shí)。組建應(yīng)急獻(xiàn)血隊(duì)伍，建立安全的血源儲(chǔ)備。特殊醫(yī)學(xué)緊急事件 (有毒有害化學(xué)物品的泄漏、放射性污染等)應(yīng)急監(jiān)測(cè)及處理設(shè)備的儲(chǔ)備。協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)抗震救災(zāi)醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫防病的防治藥品、設(shè)備和消殺滅藥械等物資建立網(wǎng)絡(luò)化管理機(jī)制，保障應(yīng)急供應(yīng)。

(五)加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)與疾病控制機(jī)構(gòu)設(shè)施和設(shè)備的抗震能力

地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和可能發(fā)生破壞性地震的地區(qū)，要提高醫(yī)療救護(hù)與疾病控制機(jī)構(gòu)設(shè)施和設(shè)備的抗震能力，要對(duì)重點(diǎn)的醫(yī)療救護(hù)與疾病控制機(jī)構(gòu)的重要的建筑物、藥械儲(chǔ)存場(chǎng)所、重要儀器設(shè)備和有毒有害物品保藏設(shè)施等進(jìn)行抗震能力檢測(cè)，對(duì)不符合抗震要求的要提出解決方案，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾扇∮行Т胧?，以保障其在震后的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和避免發(fā)生次生災(zāi)害。

(六)開展醫(yī)學(xué)自救、互救和衛(wèi)生防疫防病的科普知識(shí)教育

地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和可能發(fā)生破壞性地震的地區(qū)，衛(wèi)生部門要與宣傳部門和紅十字會(huì)密切配合，充分發(fā)揮新聞媒體的積極作用，對(duì)公眾進(jìn)行有針對(duì)性的震時(shí)醫(yī)學(xué)自救、互救以及衛(wèi)生防疫防病科普知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)，在特定地區(qū)還要進(jìn)行毒物防護(hù)、放射防護(hù)等方面知識(shí)的教育，提高自我防護(hù)意識(shí)和心理應(yīng)激承受能力。

(七)非地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和可能發(fā)生破壞性地震的地區(qū)也應(yīng)該參照本預(yù)案要求做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。

二、破壞性地震發(fā)生后醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫防病的應(yīng)急措施

(一)緊急啟動(dòng)醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫防病組織系統(tǒng)和保障體系

1、發(fā)生破壞性地震地區(qū)的醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫防病工作實(shí)施分級(jí)管理。

一般破壞性地震發(fā)生后，在地震發(fā)生地區(qū)的各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生行政部門所設(shè)立的救災(zāi)防病領(lǐng)導(dǎo)小組緊急啟動(dòng)，根據(jù)所制定的預(yù)案，安排部署本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫防病應(yīng)急工作。當(dāng)?shù)卣馂?zāi)區(qū)發(fā)生特殊醫(yī)學(xué)緊急事件(有毒有害化學(xué)物品中毒、核泄漏造成的放射性污染等)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定、以及事件危害范圍和危害嚴(yán)重程度，必要時(shí)衛(wèi)生部組織衛(wèi)生部核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急中心或者中毒控制中心向地方提供技術(shù)支援，指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。

嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門還要負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)的非災(zāi)區(qū)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫防病的援助。衛(wèi)生部指導(dǎo)災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫防病工作，必要時(shí)根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求和災(zāi)區(qū)的實(shí)際需要提供緊急支援。

造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，根據(jù)國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部的指令，衛(wèi)生部救災(zāi)防病領(lǐng)導(dǎo)小組，從全國(guó)積極組織協(xié)調(diào)相應(yīng)的衛(wèi)生資源，為災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫防病提供支援。

2、各級(jí)救災(zāi)防病工作領(lǐng)導(dǎo)小組在上一級(jí)衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)和同級(jí)人民政府抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，迅速開展以下工作:

(1)對(duì)地震災(zāi)害進(jìn)行快速醫(yī)學(xué)評(píng)估，確定災(zāi)害所引發(fā)的重點(diǎn)衛(wèi)生問題，調(diào)配相應(yīng)的專業(yè)救援隊(duì)伍。

(2)開展醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫防病工作。

(3)廣泛開展社會(huì)動(dòng)員，并接受社會(huì)各界為地震災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫防病捐助的資金、防治藥品器械等，為地震災(zāi)區(qū)提供醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫防病緊急救援。

(二)地震災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救護(hù)

在當(dāng)?shù)鼐葹?zāi)防病領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織指揮領(lǐng)導(dǎo)下，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救護(hù)力量與派往災(zāi)區(qū)的解放軍、武警部隊(duì)及其他醫(yī)療救護(hù)隊(duì)相互配合，劃分搶救區(qū)域，重點(diǎn)搶救重傷員，突擊救治中、輕傷員，對(duì)災(zāi)區(qū)傷員進(jìn)行分級(jí)醫(yī)療救護(hù)。

1、現(xiàn)場(chǎng)搶救。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療救護(hù)人員要及時(shí)將傷員轉(zhuǎn)送出危險(xiǎn)區(qū)，在脫險(xiǎn)的同時(shí)進(jìn)行檢傷分類，標(biāo)以傷病卡，并按照先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則對(duì)傷員進(jìn)行緊急搶救。

現(xiàn)場(chǎng)搶救的主要措施是止血、包扎、固定和合理搬運(yùn)，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)運(yùn)至適宜的災(zāi)區(qū)醫(yī)院。

2、早期救治。災(zāi)區(qū)醫(yī)院對(duì)接收的傷員進(jìn)行早期處理，包括糾正包扎、固定，清創(chuàng)、止血、抗休克、抗感染，對(duì)有生命危險(xiǎn)的傷員實(shí)施緊急處理。

災(zāi)區(qū)醫(yī)院要做好救治傷員的統(tǒng)計(jì)匯總工作，及時(shí)上報(bào)。

3、傷員后送。超出災(zāi)區(qū)醫(yī)院救治能力的傷員，災(zāi)區(qū)醫(yī)院要寫好病歷，在衛(wèi)生部救災(zāi)防病領(lǐng)導(dǎo)小組或省級(jí)救災(zāi)防病領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排下，及時(shí)將其轉(zhuǎn)往就近或指定的后方醫(yī)院，并妥善安排轉(zhuǎn)運(yùn)途中的醫(yī)療監(jiān)護(hù)。

(三)地震災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫防病工作

地震災(zāi)區(qū)救災(zāi)防病領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)傳染病防治和公共衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理，組織衛(wèi)生防疫防病專業(yè)人員實(shí)施衛(wèi)生防疫措施。

1、緊急建立震后疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，組織開展震區(qū)現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查，對(duì)災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病及其危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，并提出防制措施。

2、加強(qiáng)疫情報(bào)告，實(shí)行災(zāi)區(qū)疫情專報(bào)制度。在災(zāi)區(qū)工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員按要求向指定的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報(bào)告疫情，對(duì)重點(diǎn)傳染病和急性中毒事故等實(shí)行日?qǐng)?bào)和零報(bào)告制度，一旦發(fā)生重大疫情和特殊醫(yī)學(xué)緊急事件，各級(jí)衛(wèi)生行政部門要及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府和上一級(jí)衛(wèi)生行政部門，并應(yīng)同時(shí)上報(bào)衛(wèi)生部，以便及時(shí)組織力量開展調(diào)查處理，迅速控制和撲滅疫情。

3、加強(qiáng)飲水衛(wèi)生監(jiān)督管理。及時(shí)確定可供飲用的水源，定期開展飲用水源的衛(wèi)生狀況監(jiān)測(cè)。對(duì)分散式供水用漂白粉或漂白粉精片等進(jìn)行消毒。

4、加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理和宣傳教育。對(duì)災(zāi)區(qū)的食品要進(jìn)行抽檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理污染食品，消除食物中毒的隱患，預(yù)防食物中毒和其它食源性疾患。

5、指導(dǎo)開展環(huán)境的衛(wèi)生清理。加強(qiáng)災(zāi)民聚集地的廁所及垃圾場(chǎng)的設(shè)置和管理。盡量利用尚存的儲(chǔ)糞設(shè)施儲(chǔ)存糞便，在災(zāi)民聚集地選擇合適地點(diǎn)搭建臨時(shí)應(yīng)急廁所，并及時(shí)對(duì)糞便進(jìn)行衛(wèi)生處理或掩埋。腸道傳染病病人的糞便必須進(jìn)行消毒處理。做好人、畜尸體的掩埋，對(duì)患傳染病死亡的尸體應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

6、當(dāng)發(fā)生有毒有害化學(xué)物質(zhì)泄露或放射性污染時(shí)，要組織專業(yè)人員盡快判定危害范圍，開展監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)防護(hù)。

7、加強(qiáng)對(duì)蚊、蠅、鼠等病媒生物的監(jiān)測(cè)，安全合理使用殺蟲、滅鼠藥物，采用多種措施，及時(shí)有效開展殺蟲、滅鼠等工作。

8、認(rèn)真做好對(duì)參加救災(zāi)防病醫(yī)療衛(wèi)生人員的自身防護(hù)。

(四)開展衛(wèi)生防疫防病知識(shí)的宣傳

組織醫(yī)療衛(wèi)生人員充分利用各種宣傳手段，對(duì)災(zāi)區(qū)群眾進(jìn)行健康教育和衛(wèi)生防疫防病知識(shí)的宣傳，最大限度地提高宣傳教育的覆蓋面，提高群眾自身防護(hù)、自我保健意識(shí)和心理調(diào)節(jié)能力。

三、地震災(zāi)害后期的醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫防病工作

(一)開展災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的恢復(fù)和重建工作

1、派往災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救護(hù)隊(duì)在完成醫(yī)療救護(hù)任務(wù)撤離災(zāi)區(qū)前，須做好與災(zāi)區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的交接工作，確保災(zāi)區(qū)傷病員醫(yī)療工作的延續(xù)性。

2、災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)與設(shè)施的恢復(fù)和重建工作，要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下納入地方政府災(zāi)后重建整體計(jì)劃，統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先安排，確保醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫防病工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(二)災(zāi)區(qū)傷病傷殘人員的治療與康復(fù)

1、繼續(xù)做好災(zāi)區(qū)留治傷病員的治療工作?？梢圆扇￠T診、巡回醫(yī)療、家庭病床等多種形式，對(duì)傷病員進(jìn)行檢查、治療，同時(shí)還要對(duì)發(fā)現(xiàn)的漏診傷病員及時(shí)治療?！　　　　　?

2、對(duì)于轉(zhuǎn)送至后方醫(yī)院的傷病員，進(jìn)行系統(tǒng)檢查，優(yōu)化治療措施。對(duì)需要長(zhǎng)期治療的傷員制訂出相應(yīng)的康復(fù)治療計(jì)劃。根據(jù)災(zāi)區(qū)恢復(fù)情況，后方醫(yī)院可按照衛(wèi)生部救災(zāi)防病領(lǐng)導(dǎo)小組或省級(jí)救災(zāi)防病領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，將基本痊愈的傷員分批轉(zhuǎn)送回當(dāng)?shù)兀⑴c當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)做好銜接工作。

3、當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生人員須對(duì)傷愈出院的傷病員進(jìn)行回訪、復(fù)查，對(duì)有功能障礙的傷員指導(dǎo)他們科學(xué)地進(jìn)行功能鍛煉，促進(jìn)康復(fù)。對(duì)因地震造成精神疾患的病人給予心理康復(fù)治療。

(三)災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫防病工作

災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生行政部門要組織開展與健康相關(guān)的災(zāi)害后果評(píng)價(jià)，繼續(xù)做好衛(wèi)生防病工作，確保大災(zāi)之后無大疫。

1、迅速恢復(fù)和重建疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

(1)要盡快恢復(fù)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)傳染病監(jiān)測(cè)和疫情報(bào)告各個(gè)環(huán)節(jié)的督導(dǎo)檢查，落實(shí)各項(xiàng)防病措施。

(2)繼續(xù)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)重點(diǎn)傳染病的預(yù)防與控制工作，防患于未然。臨時(shí)組建的疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的工作要逐步移交給恢復(fù)重建后的衛(wèi)生防疫防病機(jī)構(gòu)。

(3)加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)與報(bào)告工作，及時(shí)評(píng)價(jià)和反饋監(jiān)測(cè)信息。報(bào)告內(nèi)容包括法定報(bào)告?zhèn)魅静?、人口的暫時(shí)居住和流動(dòng)情況、主要疾病的流行動(dòng)態(tài)、居民臨時(shí)居住地周圍的嚙齒動(dòng)物和媒介生物消長(zhǎng)的情況等。

2、廣泛開展群眾性愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。按照"政府組織，地方負(fù)責(zé)，部門協(xié)調(diào)，群眾動(dòng)手，科學(xué)治理，社會(huì)監(jiān)督，分類指導(dǎo)"的工作方針，整治臨時(shí)居住區(qū)和公共場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生，清運(yùn)垃圾污物，做好人畜糞便、垃圾的無害化處理;消滅蚊、蠅孳生地，開展居住地及其周圍的滅鼠工作，努力消除傳染病可能發(fā)生或傳播的條件。

3、加強(qiáng)食品衛(wèi)生和飲水衛(wèi)生監(jiān)督管理。

(1)強(qiáng)化對(duì)食品的生產(chǎn)、加工和經(jīng)銷衛(wèi)生監(jiān)督管理以及從業(yè)人員的健康體檢和食品衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn)。

(2)盡快恢復(fù)和重建飲用水供應(yīng)系統(tǒng)，加強(qiáng)飲用水源和臨時(shí)供水設(shè)施的衛(wèi)生監(jiān)督管理，定期監(jiān)測(cè)水質(zhì)，保障供水安全。

4、加強(qiáng)對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的公共衛(wèi)生監(jiān)督與指導(dǎo)。積極配合當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門，做好工業(yè)企業(yè)、公共場(chǎng)所、城市規(guī)劃的衛(wèi)生監(jiān)督與評(píng)價(jià);控制職業(yè)危害，加強(qiáng)放射源的清理核查，恢復(fù)和完善對(duì)放射源的許可管理。

5、加強(qiáng)流動(dòng)人口的衛(wèi)生管理。非災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)對(duì)來自災(zāi)區(qū)的流動(dòng)人口的衛(wèi)生管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傳染病人，采取措施，防止疫病的播散。災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位要對(duì)返回人員，加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)。

6、有針對(duì)性地開展預(yù)防接種與預(yù)防性服藥。盡快恢復(fù)和重建計(jì)劃免疫設(shè)施和冷鏈系統(tǒng)。要大力開展有針對(duì)性的預(yù)防接種或普服藥物工作，提高人群保護(hù)能力，預(yù)防相應(yīng)傳染病的發(fā)生。盡快恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)計(jì)劃免疫的常規(guī)接種，尤其要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的查漏補(bǔ)種，保護(hù)易感人群、消除免疫空白，防止計(jì)劃免疫所針對(duì)的疾病的暴發(fā)、流行。

7、繼續(xù)深入開展衛(wèi)生防疫防病宣傳教育，提高公眾的自我防病意識(shí)。