為貫徹中共中央中發(fā)〔1993〕6號文件精神和部黨組關(guān)于清理整頓對外投資活動的指示，針對當(dāng)前鐵路企事業(yè)單位對路外投資經(jīng)營活動中存在的問題，制定《鐵路企事業(yè)單位對路外投資經(jīng)營活動中資金管理的若干規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　對外投資是一項復(fù)雜、涉及面廣的經(jīng)營活動，特別是在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制尚不完善的情況下，易于造成決策失誤，給國家、企業(yè)帶來重大損失。因此，要求各單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)部門負(fù)責(zé)人要認(rèn)真學(xué)習(xí)本規(guī)定，嚴(yán)格掌握政策界限，嚴(yán)格遵守中紀(jì)委、監(jiān)察部對涉外投資經(jīng)營活動中的有關(guān)紀(jì)律，加強(qiáng)黨紀(jì)、政紀(jì)觀念，克服麻痹思想，慎重行事，確保對外投資活動中國家資產(chǎn)的安全和增值。

　　文件下發(fā)后，立即對有關(guān)人員進(jìn)行一次嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律教育，務(wù)必加強(qiáng)當(dāng)前對外投資和借貸活動的管理。同時，繼續(xù)作好對外投資項目的清理，并逐項研究落實，沒有把握的，及早采取措施，并將清理中的重大情況及時報部。

　　附件：關(guān)于鐵路企事業(yè)單位對路外投資經(jīng)營活動中資金管理的若干規(guī)定

　　為規(guī)范鐵路企事業(yè)單位對路外投資經(jīng)營活動中的資金管理，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，確保國家和鐵路企事業(yè)單位資產(chǎn)安全及經(jīng)濟(jì)利益，特制定本規(guī)定。

　　一、鐵路企事業(yè)單位對路外投資經(jīng)營要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法規(guī)進(jìn)行。在資金運用中，必須首先保證主業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)和職工切身利益所需。在資金來源可能的情況下，方可對路外投資經(jīng)營；不允許挪用生產(chǎn)、結(jié)算過程的資金和鐵路建設(shè)資金對路外投資經(jīng)營；不允許用企事業(yè)單位的資金以個人名義對路外投資經(jīng)營。對挪用資金炒買、炒賣房地產(chǎn)、股票、證券、期貨、外匯的企事業(yè)單位，部將視不同情況減少、停止、抽回臨時借款，并給予必要的制裁。

　　二、各企事業(yè)單位不得自定政策利用內(nèi)部職工集資對路外投資和經(jīng)營。內(nèi)部集資和聯(lián)營投資必須按照國家有關(guān)規(guī)定辦理，堅決執(zhí)行國務(wù)院國發(fā)〔1993〕24號《關(guān)于堅決制止亂集資和加強(qiáng)債券發(fā)行管理的通知》中的有關(guān)規(guī)定。鐵路內(nèi)部資金調(diào)劑機(jī)構(gòu)要把為鐵路生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)作為首要任務(wù)，融資活動要符合國家有關(guān)政策規(guī)定，要以保證鐵路生產(chǎn)建設(shè)資金的供應(yīng)為前提。

　　三、企事業(yè)單位對路外投資經(jīng)營的立項必須慎重從事，嚴(yán)格按投資程序辦理，充分地進(jìn)行決策前的可行性論證。為防止盲目投資和決策失誤，必須堅持主業(yè)計劃、財務(wù)部門把關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)集體決策。

　　四、各鐵路局、各總公司單項對路外投資或合資出資數(shù)額超過500萬元（含500萬元）的項目及其資金來源構(gòu)成必須報部計劃司和財務(wù)司備案，超過5000萬元（含5000萬元）及境外投資額超過100萬美元（含100萬美元）的項目必須報部批準(zhǔn)。各局、各總公司對所屬單位也必須建立對路外投資的申報制度。

　　五、各企事業(yè)單位都要建立投資經(jīng)營責(zé)任制，明確單位經(jīng)營者及投資項目負(fù)責(zé)人的責(zé)任，保證投資效益和資本增值。

　　六、企事業(yè)單位在對路外投資、借貸活動中必須對合作方的資信狀況及合法性進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，按法定程序簽訂協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容必須符合經(jīng)濟(jì)法規(guī)的規(guī)定，并進(jìn)行公證。借貸活動中要堅持信用擔(dān)保或?qū)嵨锏盅骸?/p>

　　七、在對路外經(jīng)營活動中，財務(wù)部門要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)會計制度，對路外投資在撥款前，必須驗明各種法律文本、合同或協(xié)議的有效性，嚴(yán)格按規(guī)定撥款；已納入本單位計劃的項目，按照計劃和進(jìn)度控制撥款。同時要嚴(yán)格按會計制度核算和反映對路外投資經(jīng)營的資產(chǎn)變動和損益情況，監(jiān)督、管理對路外投資經(jīng)營活動的全過程。重大對路外投資項目，應(yīng)在年度決算分析中專項說明。

　　八、各級企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)都要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，正確使用國家賦予的經(jīng)營權(quán)力，在對路外經(jīng)營活動中確保國家資產(chǎn)的安全和保全、增值。由于領(lǐng)導(dǎo)過失造成國家財產(chǎn)重大損失的，將追究其行政、經(jīng)濟(jì)以至法律責(zé)任。

　　九、企事業(yè)單位的財務(wù)主管要認(rèn)真履行職責(zé)，遵守國家經(jīng)濟(jì)法規(guī)，為單位領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，出好主意，把好關(guān)，并按照財務(wù)制度及本規(guī)定要求，及時如實向上反映和報告情況。不堅持制度，不及時向上級主管部門報告情況造成損失的，財務(wù)主管要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。