第一章　總則

　第一條　為規(guī)范對合資鐵路與地方鐵路運輸企業(yè)（以下簡稱合資、地方鐵路企業(yè)）的行車安全管理，依據(jù)《中華人民共和國鐵路法》（中華人民共和國主席令第３２號）和《鐵路運輸安全保護條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第３９號）等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　第二條　本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的合資鐵路和地方鐵路。

　第三條　鐵道部依法行使對合資鐵路、地方鐵路行車安全管理的職責(zé)，監(jiān)督、檢查鐵路行車安全管理規(guī)章、標準和辦法的落實情況，糾正違反鐵路行車安全管理規(guī)章、標準和辦法的行為。

　第四條　鐵道部授權(quán)鐵路局對指定的合資、地方鐵路企業(yè)的行車安全管理工作進行監(jiān)督、檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　第五條　被授權(quán)的鐵路局對合資、地方鐵路企業(yè)行車安全管理的職責(zé)是：代表鐵道部對合資、地方鐵路企業(yè)的行車安全管理規(guī)章、標準和辦法的落實情況進行監(jiān)督、檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；糾正違反行車安全管理規(guī)章、標準和辦法的行為。

　第六條　中國地方鐵路協(xié)會應(yīng)積極開展對地方鐵路行車安全管理的調(diào)研工作，總結(jié)交流行車安全管理工作經(jīng)驗，搞好行車安全工作的咨詢和服務(wù)。

　　　　　　　　　　　　第二章　安全管理責(zé)任

　第七條　合資鐵路企業(yè)的控股單位和地方鐵路企業(yè)的上級行政主管部門是該企業(yè)行車安全工作的主管部門，對其行車安全工作負管理責(zé)任。

　第八條　合資、地方鐵路企業(yè)是本企業(yè)行車安全的責(zé)任主體，其法定代表人是本企業(yè)行車安全管理工作的第一責(zé)任人。

　第九條　合資、地方鐵路企業(yè)應(yīng)建立行車安全管理制度，設(shè)置專門的行車安全監(jiān)察機構(gòu)。合資、地方鐵路企業(yè)應(yīng)定期分析、研究行車安全工作，及時處理行車安全工作中的問題。

　第十條　合資、地方鐵路企業(yè)應(yīng)建立完整的行車組織辦法、設(shè)備管理制度和作業(yè)標準，加強職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)。合資、地方鐵路企業(yè)的工作人員應(yīng)符合鐵道部《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》（中華人民共和國鐵道部令第２號）對鐵路職工的素質(zhì)要求。合資、地方鐵路企業(yè)工作人員必須堅守崗位，各盡其責(zé)，按照崗位職責(zé)實行標準作業(yè)，確保行車安全。

　第十一條　合資、地方鐵路企業(yè)委托國家鐵路運輸企業(yè)進行運輸組織指揮或其列車進入國家鐵路運行時，應(yīng)與有關(guān)運輸企業(yè)簽訂行車組織及運輸安全、事故救援等協(xié)議，明確行車組織指揮內(nèi)容、方式和各自職責(zé)范圍。

　　　　　　　　　　　　　第三章　運營條件

　第十二條　合資、地方鐵路經(jīng)初驗合格后方可進行臨管運營，開行貨物列車；經(jīng)其主管部門組織安全評估合格后，方可開行管內(nèi)旅客列車。
　　合資、地方鐵路經(jīng)正式驗收，并由鐵道部或鐵道部授權(quán)的機構(gòu)對其固定設(shè)備、移動設(shè)備、規(guī)章制度、安全管理及人員素質(zhì)進行安全評估合格后，允許國家鐵路運輸企業(yè)的旅客列車進入合資、地方鐵路運行；合資、地方鐵路企業(yè)的旅客列車經(jīng)鐵道部或鐵道部授權(quán)的機構(gòu)評估合格、符合國家機車車輛技術(shù)標準的，允許進入國家鐵路運行。
　　合資、地方鐵路企業(yè)具備條件并經(jīng)鐵道部審核批準后，方可開辦軍事運輸和超限、超長、鮮活易腐、危險品等特種貨物運輸。
　　貨物裝載和運輸條件必須符合鐵道部有關(guān)規(guī)定。

　第十三條　合資鐵路開行旅客列車時應(yīng)設(shè)置機車信號、自動停車裝置、無線列調(diào)設(shè)備、有人看守道口報警裝置、客車軸溫報警器、機車信號的接近和站內(nèi)地面發(fā)碼等必要的安全技術(shù)裝備和行車安全保障設(shè)施。
　　地方鐵路開行旅客列車時亦應(yīng)逐步配備上述必要的技術(shù)裝備和行車安全保障設(shè)施。

　　　　　　　　　　 第四章　設(shè)備和運用安全管理

　第十四條　合資鐵路企業(yè)內(nèi)的固定設(shè)備、移動設(shè)備及客、貨運主要設(shè)施和配套設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)符合《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》的標準；設(shè)備、設(shè)施的運用、檢修、管理應(yīng)符合鐵道部規(guī)定的運用、檢修、管理標準和要求。
　　地方鐵路企業(yè)行車主要設(shè)備的設(shè)置及運用、檢修、管理，應(yīng)基本符合上述要求。

　第十五條　合資、地方鐵路企業(yè)要加強對鐵路設(shè)備、設(shè)施的管理，按設(shè)備維修規(guī)則定期檢查、維修，保證其處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

　第十六條　合資、地方鐵路企業(yè)委托其他鐵路運輸企業(yè)運營，或租用機車、車輛，以及委托其他企業(yè)承擔(dān)行車設(shè)備檢修時，應(yīng)與相關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，明確安全責(zé)任。

　第十七條　合資、地方鐵路企業(yè)管內(nèi)運營的線路、信號等施工計劃、施工管理必須嚴格按照鐵道部規(guī)定的申請、報批、下達和組織實施的程序進行。施工由行車組織系統(tǒng)管理，施工命令由行車調(diào)度下達，并由有關(guān)單位和部門組織實施。

　第十八條　合資、地方鐵路企業(yè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c和國家有關(guān)規(guī)定，制定防洪、防汛等安全措施及惡劣氣候條件下的行車辦法，確保行車安全。

　　　　　　　　　　　　第五章　道口安全管理

　第十九條　在合資、地方鐵路線路上設(shè)置道口或人行過道，架設(shè)電力、通訊線路，埋置電纜、管道設(shè)施或穿鑿?fù)ㄟ^鐵路路基的地下坑道，必須經(jīng)合資、地方鐵路企業(yè)同意，并符合有關(guān)安全規(guī)定。

　第二十條　合資鐵路企業(yè)應(yīng)加強對鐵路道口的安全管理，按照原國家經(jīng)委等七部門公布的《鐵路道口管理暫行規(guī)定》（經(jīng)交〔１９８６〕１６１號）、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于對無人看守鐵路道口加強管理的意見》（國辦發(fā)〔１９９４〕６５號）、國家經(jīng)貿(mào)委等七部門公布的《鐵路無人看守道口監(jiān)護管理規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)運〔１９９５〕４６６號）等要求，抓好道口的拆、并、改、建及對無人看守鐵路道口的監(jiān)護工作。要按照鐵道部關(guān)于鐵路道口管理的規(guī)定設(shè)置防護設(shè)施。
　　地方鐵路企業(yè)要按照《鐵路無人看守道口監(jiān)護管理規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)運〔１９９５〕４６６號），由主要出資人組織力量對道口進行監(jiān)護管理，確保道口安全。

　　　　　　　　 第六章　行車事故處理和安全情況通報

　第二十一條　合資、地方鐵路企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)法規(guī)，比照鐵道部《鐵路行車事故處理規(guī)則》（中華人民共和國鐵道部令第３號）的規(guī)定，制定本企業(yè)行車事故處理規(guī)則，報主管部門批準，并報鐵道部核備。

　第二十二條　發(fā)生鐵路行車事故或路外傷亡事故時，合資、地方鐵路企業(yè)應(yīng)積極采取措施，按照有關(guān)規(guī)定處理，協(xié)同有關(guān)部門迅速恢復(fù)列車正常行車。

　第二十三條　合資、地方鐵路企業(yè)發(fā)生行車重大事故和重大路外傷亡事故時，應(yīng)按《鐵路行車事故處理規(guī)則》的要求，立即向鐵道部授權(quán)的鐵路局或所屬鐵路分局行車調(diào)度和安全監(jiān)察室報告，同時向其主管部門報告。被授權(quán)的鐵路局接到事故報告后，要立即將事故情況分別報告鐵道部運輸局調(diào)度部和鐵道部安全監(jiān)察局。

　第二十四條　合資、地方鐵路企業(yè)要在每半年、年度末后２０日內(nèi)將安全情況書面總結(jié)報主管部門和鐵道部授權(quán)的鐵路局，被授權(quán)的鐵路局應(yīng)在２０日內(nèi)將匯總資料上報鐵道部。

　　　　　　　　　　　　　　第七章　罰則

　第二十五條　合資、地方鐵路企業(yè)及其所屬單位從事行車工作的有關(guān)人員不符合鐵道部規(guī)定條件的，應(yīng)及時調(diào)整其工作崗位；對因管理失職、沒有及時調(diào)整而造成行車事故的，鐵道部、被授權(quán)的鐵路局可給予警告處罰；合資、地方鐵路企業(yè)的控股單位或上級主管部門應(yīng)按程序追究其領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，給予通報批評、紀律處分。

　第二十六條　對合資、地方鐵路企業(yè)及其所屬單位安全責(zé)任制不明確，規(guī)章制度和作業(yè)標準不健全的；對逾期未改、由此造成行車事故的，鐵道部、被授予權(quán)的鐵路局可給予警告處罰；合資、地方鐵路企業(yè)的控股單位或上級主管部門，應(yīng)按程序追究其領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，給予通報批評、紀律處分，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)處理。

　第二十七條　對管理不善、存在危及行車安全重大隱患的合資、地方鐵路企業(yè)及其所屬單位，被授權(quán)的鐵路局報鐵道部批準，可撤銷其開行鐵路旅客列車與貨物列車的資格。

　　　　　　　　　　　　　　第八章　附則

　第二十八條　本辦法由鐵道部負責(zé)解釋。

　第二十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。