一、指導(dǎo)性方案規(guī)定，要有計劃、有步驟地提高公有住房的租金標準。一九九三年底以前，租金標準至少要提高到包含兩項因素（維修費、管理費）的水平。根據(jù)國家、集體、個人共同負擔的基本原則，要堅持多提少補，不得少提多補，形成倒掛。具體的租金標準、實施步驟和補貼系數(shù)，參照地方房改方案，合理制定。提租與補貼按國家和省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的比例執(zhí)行。原來鐵路租金水平過低的，應(yīng)盡快提高；起步租金低的，應(yīng)加快步伐。
　　對超標準多占住房的要加收租金，超標加租的面積標準，可參照國家及省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定。
　　提租后增收的租金，主要用于補充住房維修費用的不足，有節(jié)余時，可用作建房資金。

　二、指導(dǎo)性方案規(guī)定，要積極穩(wěn)妥地向職工出售公有住房。出售新建公房及騰空的舊住房，應(yīng)優(yōu)先售給本單位的無房戶和住房困難戶。
　　購買部分產(chǎn)權(quán)的住房，符合國家規(guī)定再出售時，只能售給原產(chǎn)權(quán)單位。
　　要杜絕賤價出售公有住房。凡賤價出售的公有住房，應(yīng)分別情況，采取補收價款或收回產(chǎn)權(quán)等辦法進行處理。對倒賣公有住房者，必須嚴肅查處。

　三、指導(dǎo)性方案規(guī)定，要積極推行集資建房、合作建房，這是現(xiàn)階段加快鐵路住房建設(shè)，引導(dǎo)消費的有效措施。各單位要采取多種渠道、多種形式籌集資金，加快住房建設(shè)。部要適當增加建房投資，各單位也要增加自籌資金投入，還要充分調(diào)動職工個人建房積極性，擴大資金來源，但集資、籌資數(shù)額應(yīng)考慮償還能力。

　四、指導(dǎo)性方案規(guī)定，提租補貼資金和企業(yè)提供的住房公積金，應(yīng)主要由企業(yè)住房基金轉(zhuǎn)換，不足部分，按國家政策規(guī)定，有控制地進入成本。國務(wù)院房改領(lǐng)導(dǎo)小組、財政部和建設(shè)部（９２）財綜字第３１號文件，對需要進入成本或列入預(yù)算的限額作了規(guī)定。根據(jù)鐵路系統(tǒng)的實際情況，需由成本和預(yù)算列支部分，必須經(jīng)各級財務(wù)部門審核并報部批準，然后才能列支。
　　住房資金的預(yù)（決）算和財務(wù)管理辦法以及會計制度，由部財務(wù)司另行制定。

　五、房改工作的推進，要依靠地方的支持，注意與地方搞好協(xié)調(diào)。直轄市、省會城市、計劃單列城市的鐵路單位要與地方同步進行全面配套的住房制度改革。其他鐵路單位，在１９９２年年底前也必須起步，條件成熟的可先于地方起步。

　六、為積極推進鐵路住房制度改革，對單位及個人籌資多、房改成效顯著的，實現(xiàn)了增產(chǎn)不增人、增產(chǎn)還減人的先進單位實行鼓勵，相應(yīng)增加住宅投資?？钤丛诓孔≌顿Y中預(yù)留。

　七、房改方案報批程序
　?。薄⑦\營系統(tǒng)
　?。ǎ保╄F路局的房改方案報部審批。
　?。ǎ玻╄F路分局單獨制定房改方案的，經(jīng)鐵路局批準，報部核備。
　　２、工業(yè)系統(tǒng)
　?。ǎ保C車車輛工業(yè)系統(tǒng)，齊齊哈爾、長客、沈陽、大連、唐山、大同、四方、戚墅堰、株電、資陽等大工廠的房改方案，按指導(dǎo)性方案的規(guī)定，報當?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市房改領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，報部審批。
　?。ǎ玻C車車輛系統(tǒng)其他工廠、研究所的房改方案，經(jīng)當?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市房改領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意并報總公司批準后，報部核備。
　　３、工程、物資、通號系統(tǒng)
　　各工程局、設(shè)計院、工廠、供銷單位的房改方案，由總公司批準后，報部核備。
　?。?、直屬單位房改方案隨部機關(guān)定。