各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

　　現(xiàn)將《部分省市公安檔案工作座談會紀(jì)要》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際情況，研究貫徹落實(shí)。

1995年1月4日

?? ?部分省市公安檔案工作座談會紀(jì)要

經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，1994年12月9日至11日，公安部辦公廳在河北省石家莊市召開了部分省市公安檔案工作座談會。參加會議的有北京、河北、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南、湖北、廣東、四川、陜西、新疆12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局主管檔案工作的辦公室主任、檔案處（科）長和公安檔案工作做得較好的單位代表，以及武警總部、河北武警總隊(duì)有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志。國家檔案局機(jī)關(guān)檔案工作指導(dǎo)處負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀參加了會議，傳達(dá)了11月30日中央國家機(jī)關(guān)檔案工作會議精神，并介紹了國外檔案管理的有關(guān)情況。公安部辦公廳主任呂伯濤、副主任趙大斌分別在會議開始和結(jié)束時(shí)講了話。有12個(gè)單位的代表在會上介紹了做好公安檔案工作的經(jīng)驗(yàn)。會議結(jié)合當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)的形勢和各地公安檔案工作的狀況，就進(jìn)一步明確公安檔案工作的地位和作用；在機(jī)構(gòu)改革中，抓住機(jī)遇，理順關(guān)系，加強(qiáng)公安檔案工作機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)建設(shè)，以及當(dāng)前影響公安檔案工作開展的主要矛盾和今后公安檔案工作的發(fā)展方向等問題進(jìn)行了認(rèn)真的討論。

　　會議認(rèn)為，公安部檔案館（局）作為隸屬公安部辦公廳的副局級事業(yè)單位，具有對公安部機(jī)關(guān)檔案進(jìn)行保管、利用和對公安部機(jī)關(guān)、直屬單位及全國公安系統(tǒng)檔案工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)的雙重職能；同時(shí)，檔案館（局）的干部保留人民警察警銜，列為國家公務(wù)員序列。這種集行政管理與檔案保管兩種職能于一體的機(jī)構(gòu)改革方案，是新形勢下公安部黨委關(guān)心、重視和加強(qiáng)公安檔案工作的有力措施，適應(yīng)公安工作的需要，有利于公安檔案事業(yè)的發(fā)展，是具有中國特色的新型的公安檔案管理體制。

　　會議指出，近年來，公安檔案工作在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)決策、公安工作、現(xiàn)實(shí)斗爭服務(wù)等方面發(fā)揮了積極的作用。但也還存在一些亟待解決的問題，主要體現(xiàn)在：公安檔案業(yè)務(wù)的理論研究工作極為薄弱，尤其是對公安檔案工作的發(fā)展方向、運(yùn)作機(jī)制、專業(yè)特色及公安檔案如何集中統(tǒng)一管理等問題缺乏深層次的研究；公安檔案機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，關(guān)系不順；檔案庫房小，資金緊缺，裝具破舊，大量有價(jià)值的檔案無法收集入庫；人員少、素質(zhì)差，檔案工作隊(duì)伍不穩(wěn)定等，這些問題嚴(yán)重影響公安檔案事業(yè)的發(fā)展。

　　會議強(qiáng)調(diào)，為使公安檔案工作進(jìn)一步適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，適應(yīng)公安工作的需要，近期各地公安機(jī)關(guān)要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

　　一、認(rèn)真貫徹《檔案法》，增強(qiáng)全體民警的檔案意識。《檔案法》明確規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)的建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃?！备骷壒矙C(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)關(guān)心和重視檔案工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳《檔案法》，普及檔案教育，增強(qiáng)全體民警的檔案意識。要把公安檔案事業(yè)當(dāng)作一項(xiàng)重要的基本建設(shè)列入公安工作規(guī)劃，擺上議事日程，予以支持。同時(shí)，要努力幫助檔案工作部門解決工作中的實(shí)際問題。

　　二、認(rèn)真解決好檔案工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置問題，努力建設(shè)有中國特色的公安檔案體系。按照公安部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“在檔案體制上應(yīng)上下統(tǒng)一為宜”的指示，各地公安機(jī)關(guān)可以參照公安部的做法設(shè)置檔案工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步理順關(guān)系。要善于使用事業(yè)編制，按照國家檔案局和人事部1985年頒發(fā)的關(guān)于檔案館編制配備的規(guī)定，切實(shí)解決公安檔案工作隊(duì)伍嚴(yán)重缺編的問題。要把檔案工作作為一項(xiàng)重要的公安基礎(chǔ)工作，切實(shí)加強(qiáng)，以公安業(yè)務(wù)檔案為重點(diǎn)，進(jìn)行規(guī)范化管理，努力建設(shè)有中國特色的公安檔案體系，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

　　三、抓住機(jī)遇，科學(xué)地創(chuàng)造性地發(fā)展公安檔案事業(yè)。目前，公安檔案工作面臨著十分有利的發(fā)展機(jī)遇：一是各地公安機(jī)關(guān)正在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，制定“三定”方案；二是中央強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)辦公自動化；三是《檔案法》為檔案事業(yè)的發(fā)展提供了法律保障；四是1996年國際檔案大會將在我國召開。各級公安機(jī)關(guān)要抓住機(jī)遇，解放思想，大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮公安檔案工作部門的職能作用，善于學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外檔案管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，高起點(diǎn)、高速度、高效益地抓好公安檔案基礎(chǔ)建設(shè)。要加強(qiáng)與地方各級檔案行政部門的聯(lián)系，通過檢查指導(dǎo)、達(dá)標(biāo)升級，開展檔案學(xué)術(shù)研討等工作，發(fā)展公安檔案事業(yè)。

　　四、要造就和培養(yǎng)一支新型的公安檔案工作專業(yè)隊(duì)伍。目前，各級公安機(jī)關(guān)的檔案工作人員大都處于新老交替的階段，這就需要不斷地培養(yǎng)一批有思想覺悟、有專業(yè)水平和開拓精神的檔案管理人才。公安檔案工作人員要有奉獻(xiàn)精神和敬業(yè)精神，要有專業(yè)知識和一定的組織協(xié)調(diào)能力。各級公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要從政治上、生活上關(guān)心檔案工作人員，提高他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，解決他們的后顧之憂。

　　五、扎扎實(shí)實(shí)地做好1995年的公安檔案工作。由于各地公安檔案工作發(fā)展很不平衡，各地公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)全國公安工作要點(diǎn)，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，重點(diǎn)解決好一兩個(gè)問題。公安部檔案館（局）首先要做好檔案管理達(dá)標(biāo)工作，迎接國家檔案局考核，力爭一次通過，達(dá)到優(yōu)秀。各地公安機(jī)關(guān)也要認(rèn)真做好達(dá)標(biāo)升級的工作，使公安檔案管理達(dá)到一個(gè)新水平。要認(rèn)真進(jìn)行公安檔案工作的調(diào)查研究，制定公安檔案事業(yè)發(fā)展的“九五”規(guī)劃和中長期發(fā)展規(guī)劃。要加強(qiáng)公安檔案專業(yè)的理論研究工作，為公安檔案事業(yè)的發(fā)展提供理論依據(jù)。

　　會議建議，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，爭取明年召開一次全國公安檔案工作會議。在適當(dāng)時(shí)候組建中國檔案學(xué)會公安檔案分會，為公安檔案業(yè)務(wù)理論的研究工作開辟更廣闊的陣地。