各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

　　自在全國(guó)實(shí)施居民身份證使用和查驗(yàn)制度以來(lái)，居民身份證在證明公民身份，方便公民從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)交往等方面發(fā)揮了很大作用。但是，一些地方公安機(jī)關(guān)違背《中華人民共和國(guó)居民身份證條例》及其實(shí)施細(xì)則和《臨時(shí)身份證管理暫行規(guī)定》，為常住戶口不在本地的外地居民制發(fā)居民身份證或臨時(shí)身份證，有的甚至為來(lái)內(nèi)地的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞制發(fā)臨時(shí)身份證。最近，新疆維吾爾自治區(qū)特克斯、鞏留兩縣公安局為24名浙江人異地制發(fā)臨時(shí)身份證，這些人憑此辦理了到哈薩克斯坦共和國(guó)旅游手續(xù)后，借機(jī)集體出走，造成了很壞的影響。

　　居民身份證和臨時(shí)身份證是國(guó)家法定的證明公民身份的證件，具有嚴(yán)肅性和權(quán)威性。違法制發(fā)居民身份證、臨時(shí)身份證的行為嚴(yán)重干擾了證件管理工作和使用、查驗(yàn)制度的實(shí)施，給違法犯罪分子以可乘之機(jī)，必須立即堅(jiān)決制止?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須從維護(hù)居民身份證的權(quán)威出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)居民身份證條例》及其實(shí)施細(xì)則和《臨時(shí)身份證管理暫行規(guī)定》中關(guān)于發(fā)證范圍的規(guī)定，堅(jiān)持由公民常住戶口所在地戶口登記機(jī)關(guān)受理申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)身份證手續(xù)的原則。對(duì)在異地投資開(kāi)發(fā)、務(wù)工經(jīng)商、被聘受雇、出差旅游等人員丟失身份證的，一律由其常住戶口所在地的戶口登記機(jī)關(guān)補(bǔ)發(fā)身份證。

　　臨時(shí)身份證作為一種臨時(shí)應(yīng)急措施，為減少漏洞，除常住戶口待定的人員和因居民身份證丟失、損壞，在辦理某些權(quán)益事務(wù)時(shí)急需證明身份的人員外，一律不發(fā)給臨時(shí)身份證。

　　二、要進(jìn)一步嚴(yán)格制發(fā)居民身份證、臨時(shí)身份證的審批手續(xù)。任何單位和個(gè)人不得批準(zhǔn)為不屬于發(fā)證范圍的人制發(fā)身份證，堅(jiān)決杜絕和認(rèn)真查處制發(fā)“關(guān)系證”、“公安部關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行居民身份證、臨時(shí)身份證發(fā)放范圍規(guī)定的通知人情證”、“異地證”的違紀(jì)違法行為。對(duì)不符合審批手續(xù)或不屬于發(fā)證范圍的，各制證中心（所）不得予以制證。違反規(guī)定的，要追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)利用發(fā)證工作之便索賄受賄的，要依法嚴(yán)肅處理。

　　三、各地公安機(jī)關(guān)要在近期內(nèi)對(duì)發(fā)證工作，特別是對(duì)近年來(lái)的日常發(fā)證工作認(rèn)真進(jìn)行一次清理，凡屬違反法律規(guī)定制發(fā)的居民身份證和臨時(shí)身份證，應(yīng)予以收繳、銷(xiāo)毀。清理情況請(qǐng)及時(shí)報(bào)部。

　　1993年1月7日