國務(wù)院于五月二十六日發(fā)布了《關(guān)于打擊盜掘和走私文物活動的通告》，提出了切實保護我國文物、嚴(yán)懲犯罪分子的一系列有力措施，各地公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　近幾年，境內(nèi)外不法分子互相勾結(jié)，趁我對外開放之機大肆進行盜竊、倒賣、走私文物的犯罪活動，十分猖獗。特別是近兩年來，盜竊、走私文物之多，涉及范圍之廣，危害之嚴(yán)重，是建國以來少見的……

　　對于打擊走私、倒賣、盜竊文物犯罪活動，各地公安機關(guān)已經(jīng)做了許多工作，取得了一定成績。但是，由于文物管理措施不力，文物市場混亂，文物收藏單位的安全防范和古墓葬、古遺址保護不落實等多種原因，也由于有些地方公安機關(guān)對反走私文物斗爭的重要性、復(fù)雜性認(rèn)識不足，對盜竊、倒賣、走私文物的犯罪活動查緝不力，致使這一犯罪活動沒有得到有力制止，且有繼續(xù)蔓延發(fā)展之勢。各地公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過貫徹執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于打擊盜掘和走私文物活動的通告》，努力改變這種狀況，給盜掘古墓、走私文物的犯罪分子以嚴(yán)厲打擊?，F(xiàn)就有關(guān)工作提出以下意見：

　　一、提高廣大干部群眾及公安干警對保護文物重要性的認(rèn)識。各地公安機關(guān)尤其是文物古跡、古墓比較多的地區(qū)的公安機關(guān)，要主動配合文物管理部門、宣傳部門，運用電視、報刊、廣播、圖片等多種形式，向廣大基層干部和人民群眾宣傳國務(wù)院《通告》和《文物保護法》，宣傳保護中華燦爛古文化的重要意義，做到家喻戶曉，使保護文物成為廣大群眾的自覺行動，形成人人愛護文物、人人保護文物的好風(fēng)氣。同時，公安機關(guān)自身也要明確保護民族珍貴文化遺產(chǎn)，打擊盜竊走私文物犯罪是自己不容推卸的重要職責(zé)，高度重視這項工作，克服畏難情緒，不因這類案件“費時、費力、費錢”而放松打擊。

　　二、與有關(guān)部門通力合作，大力宣傳國務(wù)院《通告》，促使違法犯罪分子投案自首。各級公安機關(guān)，尤其是盜竊、走私文物犯罪猖獗地區(qū)的公安機關(guān)，要與文物管理部門一道，認(rèn)真落實宣傳動員和接受投案自首的工作。公安派出所、有關(guān)單位保衛(wèi)處、科都要承擔(dān)接待投案者的工作以及初步的調(diào)查工作，市、縣公安局要重視點滴線索，深挖犯罪，多破案件。要真正實行坦白從寬、抗拒從嚴(yán)的政策，對投案自首者依法予以寬大處理。會同文物部門，落實對檢舉揭發(fā)盜竊、走私文物犯罪活動有功人員以及破案有功單位和人員的表彰、獎勵。

　　三、會同文物管理部門，加強古墓、遺址的保護和文博單位的安全保衛(wèi)工作，加強文物市場的管理。各地公安機關(guān)要積極協(xié)助文物管理部門，對尚未確定保護的古墓、遺址迅速劃定保護范圍，確立保護等級，樹立明顯標(biāo)志并廣泛宣傳。已經(jīng)劃定的，要采取切實的保護措施，承包到人，落實責(zé)任。對大規(guī)模的群眾性盜掘古墓、哄搶毀損文物事件，要依照《通告》和有關(guān)法律，從重從快嚴(yán)厲懲處為首者和組織者，決不手軟。對參加者也要依照《治安管理處罰條例》嚴(yán)肅處罰，以儆效尤。被盜、被搶的文物必須如數(shù)繳回。要督促各文博單位、文物倉庫制定并落實嚴(yán)格的管理制度和措施，安裝防盜報警設(shè)施，并經(jīng)常監(jiān)督檢查，及時堵塞漏洞。對文物管理部門因管理不善、防范不嚴(yán)、玩忽職守，造成珍貴文物被盜的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要依法懲處。各地公安機關(guān)還要配合文物管理和工商行政管理部門，徹底取締非法文物市場，嚴(yán)格監(jiān)督集體、個體商店，禁止超越經(jīng)營范圍非法經(jīng)營文物。

　　四、組織專項斗爭，加強偵察破案。盜掘古墓、盜竊館藏文物犯罪活動突出地區(qū)和走私文物活動猖獗地區(qū)的公安機關(guān)，要有計劃有重點地開展專項斗爭，嚴(yán)厲打擊盜竊、走私文物的犯罪分子。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同文物、工商等部門，集中人力，集中時間，摸清走私文物來源、窩贓點、境外走私分子秘密聯(lián)絡(luò)點和運輸路線，力爭把走私、盜竊文物慣犯、團伙一網(wǎng)打盡。要結(jié)合專項斗爭，選擇適當(dāng)案例公開宣傳報道，教育群眾，震懾犯罪分子。

　　日常偵察破案要注意兩條：一是掐斷走私文物秘密運輸線，堵住文物外流口子。內(nèi)蒙古、甘肅、青海、陜西、山西、河南等重點省、區(qū)要切實擔(dān)負起堵截文物外流第一道關(guān)卡的任務(wù)。陜西省公安機關(guān)尤其要查明和堵死所謂“黃金小道”。蘭州、西寧、鄭州等地是文物外流的中間集散地和盜運樞紐，當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)和鐵路公安機關(guān)要在車站、列車、機場切實加強查緝工作。廣東、福建公安機關(guān)要加強陸地、海上邊境一線的控制，并建議各地口岸海關(guān)加強出境旅客攜帶物品的檢查，控制和減少文物外流。二是加強協(xié)同配合，搞好情報交流，實行整體作戰(zhàn)，提高破案效率。公安機關(guān)內(nèi)部要搞好協(xié)作，刑偵部門要主動與治安、預(yù)審、邊防保衛(wèi)等單位加強聯(lián)系，交流情報；同時，要和文物、海關(guān)、工商行政等管理部門積極溝通情況，交流信息。破了案，要徹底查清團伙成員、窩贓點、運輸線以及境外走私分子的情況，及時提供給有關(guān)地區(qū)和部門，緝捕漏網(wǎng)的走私犯罪分子。

　　五、加強反文物走私偵察工作的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。在走私、倒賣文物犯罪活動突出的重點地區(qū)和重點部位，抓緊布建一批聯(lián)系面廣、活動能力強、識文物懂行情的特情。同時，注意破案“留根”。必要時，大膽慎重地派偵察員打進文物走私團伙，開展內(nèi)線偵察。有條件的地區(qū)，還要有計劃地慎重地選建境外反文物走私的情報特情，用以偵破境內(nèi)外勾結(jié)走私文物集團案件。根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，在一些文物走私集散地和盜掘古墓、倒賣文物猖獗的重點地區(qū)，還可醞釀建立收售文物的營業(yè)性據(jù)點，以此作掩護，及時發(fā)現(xiàn)盜竊、走私、倒賣文物犯罪活動的線索。

　　以上措施，請各地結(jié)合本地實際情況，認(rèn)真研究，貫徹執(zhí)行。