【法條】

　　第六十三條 審批機(jī)關(guān)和有關(guān)部門有下列行為之一的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)已受理設(shè)立申請，逾期不予答復(fù)的；

　　(二)批準(zhǔn)不符合本法規(guī)定條件申請的；

　　(三)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的；

　　(四)違反國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用的；

　　(五)侵犯民辦學(xué)校合法權(quán)益的；

　　(六)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于審批機(jī)關(guān)和有關(guān)部門違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的規(guī)定。

　　本條明確規(guī)定了行政審批機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的違法行為：

　　1.拖延審批時(shí)限規(guī)定的行為

　　本法第13條規(guī)定了行政審批機(jī)關(guān)審批民辦學(xué)?；I設(shè)申請的時(shí)限：“審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理籌設(shè)民辦學(xué)校的申請之日起30日內(nèi)以書面的形式作出是否同意的決定。”第16條規(guī)定了行政審批機(jī)關(guān)審批正式設(shè)立民辦學(xué)校申請的時(shí)限：“申請正式設(shè)立民辦學(xué)校的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個(gè)月內(nèi)以書面形式作出是否批準(zhǔn)的決定，并送達(dá)申請人；其中申請正式設(shè)立民辦高等學(xué)校的，審批機(jī)關(guān)也可以自受理之日起6個(gè)月內(nèi)以書面形式作出是否批準(zhǔn)的決定，并送達(dá)申請人?！比绻麑徟鷻C(jī)關(guān)在以上法定時(shí)限內(nèi)不答復(fù)申請人是否批準(zhǔn)、不送達(dá)是否批準(zhǔn)的書面決定，審批機(jī)關(guān)的行為即屬于違法行為。另外，本法第53條第2款和第55條第2款規(guī)定，申請分立、合并或變更民辦學(xué)校的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個(gè)月內(nèi)以書面形式答復(fù)；其中申請分立、合并或變更民辦高等學(xué)校的，審批機(jī)關(guān)也可以自受理之日起6個(gè)月內(nèi)以書面形式答復(fù)。行政審批機(jī)關(guān)不按照以上規(guī)定的時(shí)限執(zhí)行，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　2.批準(zhǔn)不符合本法規(guī)定條件申請的違法行為

　　本法第9條規(guī)定，舉辦民辦學(xué)校的社會組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格。舉辦民辦學(xué)校的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備法人條件。第12條規(guī)定，申請籌設(shè)民辦學(xué)校的，要向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交有關(guān)材料：一是申辦報(bào)告；二是舉辦者姓名、住址或者名稱、地址；三是資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)；四是捐贈財(cái)產(chǎn)的捐贈協(xié)議。第14條規(guī)定，申請正式設(shè)立民辦學(xué)校，申請人應(yīng)當(dāng)提交的材料包括：一是籌設(shè)批準(zhǔn)書；二是籌設(shè)情況報(bào)告；三是學(xué)校章程、首屆學(xué)校理事會、董事會或其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單；四是學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件；五是校長、教師、財(cái)會人員的資格證明文件。第53條和第54條對民辦學(xué)校分立、合并或變更申請的條件也作了明確規(guī)定。對于上述申請，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律規(guī)定，對申請人提交的材料進(jìn)行認(rèn)真審查，符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。如果審批機(jī)關(guān)對不符合法定條件而予以批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任。

　　3.審批機(jī)關(guān)和有關(guān)部門疏于管理，造成嚴(yán)重后果的違法行為

　　民辦教育事業(yè)屬于公益事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分，國家在對民辦學(xué)校給予積極鼓勵(lì)和大力支持的同時(shí)，對民辦學(xué)校也予以正確引導(dǎo)和依法管理。審批機(jī)關(guān)和有關(guān)部門，如教育行政部門、勞動(dòng)和社會保障部門、民政部門、工商部門、稅務(wù)部門、審計(jì)部門等，都應(yīng)當(dāng)依法根據(jù)自己部門的職責(zé)監(jiān)督和管理民辦學(xué)校。如果以上行政部門不依法履行職責(zé)，疏于管理造成嚴(yán)重后果的，有關(guān)人員要承擔(dān)法律責(zé)任。嚴(yán)重后果包括舉辦人抽逃、挪用資金致使學(xué)校教學(xué)無法繼續(xù)，學(xué)校管理混亂，發(fā)生生命和財(cái)產(chǎn)損害的重大安全事故，學(xué)校與教師、學(xué)生發(fā)生對立，致使教育教學(xué)活動(dòng)無法正常進(jìn)行等。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　4.違反國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用的違法行為

　　民辦學(xué)校具有獨(dú)立法人資格，對投入的財(cái)產(chǎn)享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，行政機(jī)關(guān)不得巧立名目向民辦學(xué)校亂攤派、亂收費(fèi)，加重或變相加重民辦學(xué)校的負(fù)擔(dān)。本法第36條第2款規(guī)定，“任何組織和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)向民辦教育機(jī)構(gòu)收取任何費(fèi)用?！崩纾姓C(jī)關(guān)不得以對民辦學(xué)校教職工進(jìn)行培訓(xùn)為由，強(qiáng)迫民辦學(xué)校交納培訓(xùn)費(fèi)；行政機(jī)關(guān)組織或委托社會組織對民辦學(xué)校進(jìn)行評估，不得多收費(fèi)和亂收費(fèi)。