第三十三條 國家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，并采取措施，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全。

　　【釋義】 本條是對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)制度的規(guī)定。

　　一、隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平逐漸提高，城市化率也在逐年提高，人民生活的總用水量逐年增加(詳見表1)。

　　表1 1998、1999、2000年城市生活用水量

　　　　　　　生活用水量（億立方米）　　 占總用水量(%) 　　比上年增加(億立方米)

　　1998年 　　　543 　　　　　　　　　　　10.0 　　　　　　　18

　　1999年 　　　563 　　　　　　　　　　　10.1 　　　　　　　20

　　2000年 　　　575 　　　　　　　　　　　10.5 　　　　　　　12

　　為滿足城市生活用水需求，還有一些供水水源地改變了原有的供水目標(biāo)，轉(zhuǎn)供生活用水。隨著人們生活水平的提高，對(duì)供水水質(zhì)的要求也提高了，因此保護(hù)要求相應(yīng)地提高，不但水源地的水質(zhì)要達(dá)到飲用水水源地標(biāo)準(zhǔn)要求，而且還要保證水源地的水量。目前在許多重要的水源地都制定了專門的保護(hù)規(guī)定,并劃定了飲用水水源保護(hù)區(qū)，對(duì)水源地水質(zhì)和水量保護(hù)提出明確的保護(hù)措施。與此同時(shí)，城市生活用水水源污染的形勢(shì)也相當(dāng)嚴(yán)峻。水源地因?yàn)槲廴驹斐傻乃|(zhì)下降、被迫放棄已有的水源地尋找新水源、源水處理工藝技術(shù)面臨挑戰(zhàn)、處理費(fèi)用增加的現(xiàn)象在許多地方發(fā)生。

　　二、本條從兩個(gè)不同的方面提高了對(duì)飲用水水源保護(hù)的要求。一是保護(hù)范圍的擴(kuò)大，即凡是供應(yīng)飲用水的水源地，都要?jiǎng)澏ūＷo(hù)區(qū)?！端廴痉乐畏ā返?0條規(guī)定“省級(jí)以上人民政府可以依法劃定生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)”, “在生活飲用水地表水源取水口附近可以劃定一定的水域和陸域?yàn)橐患?jí)保護(hù)區(qū)。在生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)外，可以劃定一定的水域和陸域?yàn)槠渌燃?jí)保護(hù)區(qū)。”在《水法》修訂過程中，國務(wù)院和全國人大認(rèn)為，飲用水安全涉及千百萬人民群眾的身體健康，事關(guān)重大，必須從嚴(yán)要求。經(jīng)過反復(fù)的研究，確定不僅地表水飲用水源要?jiǎng)澏ūＷo(hù)區(qū)，其他的飲用水源也要?jiǎng)澏ūＷo(hù)區(qū)。也就是說包括地表水源和地下水源所有的飲用水源,都要?jiǎng)澏ūＷo(hù)區(qū)。二是保護(hù)內(nèi)容的增加。不僅要保護(hù)水源地的水質(zhì)符合要求，而且要保護(hù)水源地的水量,要防止水源枯竭。同時(shí),在本法的第34條又從另一個(gè)方面提出了更為嚴(yán)格的要求,提高了對(duì)水源地的保護(hù)要求,即“禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口”。不再只是“禁止向生活飲用水地表水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的水體排放污水”。 (《水污染防治法》第20條第2款)