第八十條 海水的開發(fā)、利用、保護和管理，依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。

　　【釋義】 本條是關(guān)于海水的開發(fā)、利用、保護和管理適用有關(guān)法律的規(guī)定。

　　一、海水是水資源的一部分，屬于水資源中的咸水資源，是地表水的一部分。但海水和海域的管理和保護，由于涉及面廣，牽扯到許多部門，我國在管理上一直實行與江河、湖泊等內(nèi)陸水資源不同的管理體制和方式。而且，我國對海水、海域的使用管理，海洋環(huán)境的保護已經(jīng)分別頒布實施了《海域使用管理法》和《海洋環(huán)境保護法》和配套行政法規(guī)。因此，本條規(guī)定，海水的開發(fā)、利用、保護和管理，依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。

　　二、目前，我國對海域使用的管理主要依據(jù)的是2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過、于2002年1月1日起施行的《中華人民共和國海域使用管理法》。這部法律共分總則、海洋功能區(qū)劃、海域使用的申請與審批、海域使用權(quán)、海域使用金、監(jiān)督檢查、法律責任、附則等八章對海水和海域的開發(fā)、利用、保護和管理作出了規(guī)定，對加強海域使用的管理，維護國家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，促進海域的合理開發(fā)利用和可持續(xù)利用，促進海洋經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的規(guī)范作用。按照這部法律的規(guī)定，在我國領(lǐng)海以及領(lǐng)海基線向陸地一側(cè)至海岸線的海域范圍內(nèi)，使用特定海域3個月以上的排他性用?；顒?，都適用該法的規(guī)定；在使用上述特定海域，可能對國防安全、海上交通安全和其他用?；顒釉斐芍卮笥绊懙呐潘杂煤；顒?，參照該法的有關(guān)規(guī)定辦理臨時海域使用證。

　　三、目前，我國海洋環(huán)境保護的主要依據(jù)是《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》。這部法律是1982年8月23日第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過，于1983年3月1日起實施的；1999年12月25日，第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議對該法進行了全面修訂，修訂后的《海洋環(huán)境保護法》自2000年4月1日起施行。這部法律主要規(guī)定了海洋環(huán)境保護的基本原則，海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，海洋生態(tài)的保護，防治陸源污染物、海岸工程建設(shè)項目、海洋工程建設(shè)項目、傾倒廢棄物、船舶及有關(guān)作業(yè)活動對海洋環(huán)境的污染損害以及相關(guān)的法律責任等內(nèi)容。對保護和改善海洋環(huán)境，保護海洋資源，防治污染損害，維護生態(tài)平衡，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展起到了重要的作用。按照這部法律的規(guī)定，在我國領(lǐng)?；€向陸地一側(cè)至海岸線的海域、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架以及我國管轄的其他海域內(nèi)從事航行、勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、旅游、科學(xué)研究及其他活動，或者在沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動的單位和個人，都必須遵守該法；同時，在我國管轄海域以外，造成我國管轄海域污染的，也適用該法。

　　四、本條規(guī)定的海水的開發(fā)、利用、保護和管理，依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。其中的“有關(guān)法律”就是指的《海域使用管理法》和《海洋環(huán)境保護法》。