民政部要求,要加快民間組織法制建設(shè),發(fā)揮中央和地方兩個積極性,明確職責(zé),切實加強立法調(diào)研、起草和修訂工作。有些立法要先制定全國性的法律法規(guī),地方再出臺法規(guī)和實施細(xì)則;有些立法可以先在有條件的地方進行實驗取得經(jīng)驗后,出臺地方性法規(guī),進而推進全國性法律法規(guī)的制定。地方可對發(fā)展迅速、亟待規(guī)范的行業(yè)協(xié)會、商會、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會、社區(qū)民間組織等先制定地方法規(guī)和規(guī)范性文件,使之健康發(fā)展。
民政部提出,對民間組織要建立健全財政支持制度,落實稅收減免政策。不久前,財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于公益救濟性捐贈稅前扣除政策及相關(guān)管理問題的通知》,對經(jīng)民政部門批準(zhǔn)登記的非營利的公益性社會團體和基金會,其公益救濟性捐贈稅前扣除政策及相關(guān)管理問題作出了明確規(guī)定。各級民政部門要加強溝通、協(xié)調(diào)和配合,制定相應(yīng)具體辦法,把這個政策貫徹好、落實好。
民政部提出,各級登記管理機關(guān)要克服重登記、輕管理的傾向,把加強監(jiān)督管理擺到重要地位,加強行政執(zhí)法,通過公正、及時、有效執(zhí)法,樹立法律法規(guī)權(quán)威性,建立健全民間組織有進有退的常態(tài)機制,對民間組織的違法活動和非法組織,該處罰的要予以處罰,情節(jié)嚴(yán)重的典型案例可向社會曝光,對于觸犯刑法的,要移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。要完善行政執(zhí)法配套制度建設(shè),民政部要重點研究制定《民間組織行政處罰實施辦法》,使監(jiān)督管理工作有法可依。
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