原物權(quán)法草案規(guī)定:“耕地承包期為三十年。草地承包期為三十至五十年。林地承包期為三十至為七十年;特殊林木的林地承包期,經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長?!庇谐N瘑T在審議中提出,在農(nóng)村實(shí)行土地承包經(jīng)營制度是中國將長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本制度,為了賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán),讓農(nóng)民吃“定心丸”,應(yīng)增加土地承包期屆滿可以繼續(xù)承包的規(guī)定。
本次草案在這一條中增加規(guī)定:“前款規(guī)定的承包期屆滿,由土地承包經(jīng)營權(quán)人按照國家規(guī)定繼續(xù)承包。”
在常委會審議中,常委委員對“禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地”這一規(guī)定一直有不同意見。全國人大法律委反復(fù)研究認(rèn)為:中國地少人多,應(yīng)當(dāng)實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度。目前中國農(nóng)村社保體系還未全面建立。農(nóng)民一戶只有一處宅基地,這一點(diǎn)與城市居民是不同的。農(nóng)民一旦失去住房及其宅基地,將會喪失基本生存條件,影響社會穩(wěn)定。?
因此,本次草案將這一條修改為:“宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓,適用土地管理法等法律和國家有關(guān)規(guī)定。”這條規(guī)定維護(hù)現(xiàn)行法律和現(xiàn)階段國家關(guān)于宅基地的政策,并為今后修改有關(guān)法律或者調(diào)整有關(guān)政策留有余地。?
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楊勇軍律師,中華全國律師協(xié)會會員,山東統(tǒng)河律師事務(wù)所副主任,原濟(jì)南軍區(qū)空軍法律顧問處主任、司法辦主任,空軍優(yōu)秀律師,中共黨員,曾任濟(jì)南軍區(qū)空軍法律顧問處主任、濟(jì)南軍區(qū)空軍政治部司法辦主任,擔(dān)任多個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位法律顧問,多次參與重大建設(shè)項(xiàng)目合同審查,在軍隊(duì)期間每年帶領(lǐng)法律骨干深入基層部隊(duì)開展法制教育,本人多次被空軍表彰為“優(yōu)秀律師”,多次被市、區(qū)司法行政部門評為優(yōu)秀律師,所領(lǐng)導(dǎo)的法律顧問處多次被空軍評為“先進(jìn)法律顧問處”。已有十多年執(zhí)業(yè)經(jīng)歷,涉及民事、刑事、行政等各類案件,法律理論功底深厚,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富。曾在中國軍法、山東法制報(bào)、法制與社會、天涯論壇、今日頭條等多家報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)發(fā)表文章。
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