??? 昨天，記者獲悉《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）征詢意見稿中，媒體曝光成為公安機關(guān)偵查的犯罪線索。目前該征詢意見稿正在“正義網(wǎng)”上征詢社會意見。

??? 最高人民檢察院會同全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公安部、監(jiān)察部共同起草了《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定（試行）》（征求意見稿）。

??? 該規(guī)定對行政執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)犯罪行為后，行政執(zhí)法機關(guān)移送案件及證據(jù)材料予以明確規(guī)范。該征詢意見稿還明確，人民檢察院在接到社會媒體反映行政機關(guān)不移送涉嫌犯罪案件情況時，有權(quán)向行政執(zhí)法機關(guān)查詢案件情況、派員查閱案卷材料直至通知公安機關(guān)立案偵查。

??? 根據(jù)征詢意見稿，人民檢察院接到社會媒體反映行政執(zhí)法機關(guān)不移送涉嫌犯罪案件情況時，在確認基本情況屬實后，有權(quán)要求行政執(zhí)法機關(guān)提供有關(guān)案件材料，還可以向行政執(zhí)法機關(guān)查詢案件情況，派員查閱有關(guān)案卷材料。行政執(zhí)法機關(guān)必須配合。

??? 征詢意見稿還明確規(guī)定，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機關(guān)違反規(guī)定不向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的情況，都有權(quán)向人民檢察院、監(jiān)察機關(guān)或者上級行政執(zhí)法機關(guān)舉報。近日，該意見稿公開征詢國內(nèi)外各界人士的意見。如果百姓對意見稿有意見，可以在9月底前反饋到正義網(wǎng)。

? 關(guān)于征詢對《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定（試行）》（征求意見稿）意見的公告????

??? 為加大對破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪、妨害社會管理秩序罪等犯罪，特別是侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的打擊力度，規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法程序，促進市場經(jīng)濟秩序的進一步完善，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、國務(wù)院《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，最高人民檢察院會同全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公安部、監(jiān)察部起草了《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定（試行）》（征求意見稿）。現(xiàn)公開征詢國內(nèi)外各界人士的意見。如有意見，請在9月底前反饋正義網(wǎng)。

??? 反饋意見信箱：[email protected]?????

??????????????????????????????????? 最高人民檢察院?????

??????????????????????????????? 二○○五年六月二十九日?????

??????????????????????最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部??

關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定（試行） 　

（征求意見稿）?????

??? 第一條 為進一步維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，保證行政執(zhí)法機關(guān)及時移送涉嫌犯罪案件，依法打擊破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪活動，營造規(guī)范有序的市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、國務(wù)院《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，制定本規(guī)定。

??? 第二條 行政執(zhí)法機關(guān)在查辦案件過程中，對符合刑法及有關(guān)司法解釋的規(guī)定，達到刑事追訴標準，涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，應(yīng)當及時將《行政處罰決定書》副本抄送同級公安機關(guān)、人民檢察院，并制作《涉嫌犯罪案件移送書》，及時將案件向同級公安機關(guān)移送，向人民檢察院抄送。 #p#分頁標題#e#

??? 公安機關(guān)、人民檢察院對行政執(zhí)法機關(guān)抄送的《行政處罰決定書》副本應(yīng)當及時審查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當移送公安機關(guān)而未移送的，應(yīng)當向行政執(zhí)法機關(guān)提出移送的意見，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當移送。

??? 第三條 行政執(zhí)法機關(guān)向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當附涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報告、涉案物品清單、有關(guān)檢驗報告或者鑒定結(jié)論及其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。

??? 第四條 人民檢察院接到群眾舉報或社會媒體反映行政執(zhí)法機關(guān)不移送涉嫌犯罪案件的，在確認基本情況屬實后，可以要求行政執(zhí)法機關(guān)提供有關(guān)案件材料或向行政執(zhí)法機關(guān)查詢案件情況或派員查閱有關(guān)案卷材料，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)予配合。確屬應(yīng)當移送而不移送的，人民檢察院應(yīng)向行政執(zhí)法機關(guān)提出檢察建議，建議其按照管轄規(guī)定向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件。行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當反饋對檢察建議的采納情況。行政執(zhí)法機關(guān)仍不移送涉嫌犯罪案件的，人民檢察院應(yīng)當通知公安機關(guān)立案偵查。公安機關(guān)應(yīng)當立案偵查。
??? 第五條 對行政執(zhí)法機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，公安機關(guān)應(yīng)當及時審查，自接受移送之日起五個工作日內(nèi)作出立案或不予立案的決定，并書面通知移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)，同時抄送同級人民檢察院。對于特別重大、復(fù)雜的案件線索，可以在受案之日起三十日內(nèi)作出立案或不予立案的決定。對不屬于本機關(guān)管轄的案件，應(yīng)在二十四小時內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機關(guān)，并在三個工作日內(nèi)書面告知移送案件的行政執(zhí)法機關(guān)和同級人民檢察院。

??? 第六條 行政執(zhí)法機關(guān)對公安機關(guān)決定立案的案件，應(yīng)當自接到立案通知書之日起三個工作日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其它材料移交公安機關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

??? 第七條 行政執(zhí)法機關(guān)對公安機關(guān)不予立案的決定有異議，在接到不予立案通知書的三個工作日內(nèi)，可以向作出不予立案決定的公安機關(guān)提請復(fù)議，也可以建議人民檢察院依法進行立案監(jiān)督。

??? 公安機關(guān)收到行政執(zhí)法機關(guān)提請復(fù)議的文書后，應(yīng)當在三個工作日內(nèi)作出復(fù)議決定，并書面通知提請復(fù)議的行政執(zhí)法機關(guān)。行政執(zhí)法機關(guān)對公安機關(guān)不予立案的復(fù)議決定仍有異議的，可以在收到復(fù)議決定通知書的三個工作日內(nèi)，建議人民檢察院依法進行立案監(jiān)督。

??? 第八條 人民檢察院收到行政執(zhí)法機關(guān)提出的對涉嫌犯罪案件進行立案監(jiān)督的建議后，應(yīng)當要求公安機關(guān)說明不立案理由。公安機關(guān)收到人民檢察院《要求說明不立案理由通知書》后，應(yīng)當在七日內(nèi)向人民檢察院作出書面說明。對公安機關(guān)的說明，人民檢察院應(yīng)當進行審查，必要時也可以進行調(diào)查，認為公安機關(guān)不立案理由成立的，應(yīng)當將審查結(jié)論書面告知提出立案監(jiān)督建議的行政執(zhí)法機關(guān)，并相應(yīng)退回案件證據(jù)材料；認為公安機關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當通知公安機關(guān)在收到《通知立案書》后十五日內(nèi)立案，并將立案決定書送達人民檢察院。人民檢察院應(yīng)將案件處理情況及時書面告知行政執(zhí)法機關(guān)。

??? 第九條 行政執(zhí)法機關(guān)在查處違法案件過程中，應(yīng)當妥善保存與違法行為有關(guān)的證據(jù)。對易腐爛、變質(zhì)、滅失等不宜或者不易保管的涉案物品，應(yīng)當采取必要措施固定證據(jù)；對需要進行檢驗、鑒定的涉案物品，應(yīng)當由有關(guān)部門或機構(gòu)依法檢驗、鑒定，并出具檢驗報告或者鑒定結(jié)論。

??? 第十條 行政執(zhí)法機關(guān)在查處違法案件過程中，對案情復(fù)雜或涉案金額較大，可能涉嫌犯罪，或者行為人有可能逃匿、銷毀證據(jù)，需要公安機關(guān)參與配合的，可以邀請公安機關(guān)提前介入，公安機關(guān)應(yīng)當派員介入。應(yīng)當立案偵查的，及時立案偵查。

??? 第十一條 行政執(zhí)法機關(guān)對于案情重大、復(fù)雜、疑難或者是否涉嫌犯罪把握不準的案件，可以向公安機關(guān)、人民檢察院咨詢，公安機關(guān)、人民檢察院應(yīng)當認真研究，在七日內(nèi)回復(fù)意見。 #p#分頁標題#e#

??? 第十二條 對重大、有影響的涉嫌犯罪案件，人民檢察院可以根據(jù)公安機關(guān)的要求或自行決定，派員介入偵查，以實施偵查監(jiān)督，提出取證建議。

??? 第十三條 公安機關(guān)對發(fā)現(xiàn)的違法行為，經(jīng)審查，認為沒有犯罪事實，或者立案偵查后認為犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，但依法應(yīng)當追究行政責(zé)任的，應(yīng)當及時將案件移送行政執(zhí)法機關(guān)，有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當依法作出處理。

??? 第十四條 公安機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)在案件辦理過程中發(fā)現(xiàn)貪污賄賂、瀆職等違紀、犯罪線索的，應(yīng)當根據(jù)案件的性質(zhì)，及時向監(jiān)察機關(guān)、人民檢察院移送。監(jiān)察機關(guān)、人民檢察院應(yīng)認真審查，依法處理，并將處理結(jié)果書面告知移送案件線索的公安機關(guān)或行政執(zhí)法機關(guān)。

??? 第十五條 監(jiān)察機關(guān)依法對行政執(zhí)法機關(guān)查處行政違法案件和移送涉嫌犯罪案件工作進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題，依照有關(guān)規(guī)定進行處理。發(fā)現(xiàn)涉嫌職務(wù)犯罪的，應(yīng)當及時向人民檢察院移送。公安機關(guān)、人民檢察院發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員在查處行政違法案件和移送涉嫌犯罪案件中有違紀違法問題的，應(yīng)當及時向監(jiān)察機關(guān)反映。

??? 第十六條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機關(guān)違反規(guī)定，不向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的，都有權(quán)向人民檢察院、監(jiān)察機關(guān)或者上級行政執(zhí)法機關(guān)舉報。人民檢察院、監(jiān)察機關(guān)或者上級行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時處理，并向舉報人反饋處理結(jié)果。

??? 第十七條 對政府領(lǐng)導(dǎo)人員及相關(guān)部門人員干預(yù)行政執(zhí)法機關(guān)和公安機關(guān)執(zhí)法，阻撓案件移送和刑事追訴，構(gòu)成違紀、犯罪的，監(jiān)察機關(guān)、人民檢察院應(yīng)當依紀依法追究其紀律責(zé)任或法律責(zé)任。

??? 第十八條 在查辦違法犯罪案件工作中，行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)和人民檢察院應(yīng)當加強聯(lián)系，密切配合，建立聯(lián)席會議、情況通報、信息共享機制，同時應(yīng)當加強相互制約，以保證準確有效地執(zhí)行法律。

??? 第十九條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。

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