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海南20年消失海島50多個(gè) 代表建議立法保護(hù)
? 在我國(guó)遼闊的海域上，分布著6500多個(gè)面積在500平方米以上的島嶼。面對(duì)時(shí)有發(fā)生的炸島炸礁、填海連島等行為，海南團(tuán)代表呼吁國(guó)家通過(guò)立法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)海島的管理，規(guī)范海島開(kāi)發(fā)利用秩序。
??? 海島是海陸兼?zhèn)涞闹匾Ｉ辖?，是海洋生態(tài)系統(tǒng)的主要組成部分，其資源、環(huán)境及經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)與周?chē)Ｓ蛉跒橐惑w，海洋價(jià)值突出，生態(tài)極其脆弱。在我國(guó)綜合國(guó)力日益強(qiáng)盛的今天，海島已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)走向海洋，走向世界的“橋頭堡”，也是海外經(jīng)濟(jì)通向內(nèi)陸的“島橋”。
??? 隨著我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，各行各業(yè)對(duì)海島資源需求的不斷增長(zhǎng)，特別是近年來(lái)，我國(guó)無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)活動(dòng)逐步興起，嚴(yán)重破壞海島地形地貌的行為時(shí)有發(fā)生。
??? 據(jù)代表調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國(guó)海島特別是無(wú)居民海島不斷減少。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，與上世紀(jì)90年代相比，海南省海島消失了50多個(gè)，約減少22%；遼寧消失了近50個(gè)、河北消失了近60個(gè)。
??? 海島生態(tài)破壞嚴(yán)重。從已經(jīng)開(kāi)發(fā)利用的海島，特別是無(wú)居民海島來(lái)看，普遍缺少規(guī)劃，開(kāi)發(fā)的隨意性很大；一些有居民海島不顧資源環(huán)境條件，盲目上項(xiàng)目，追求人口規(guī)模；一些地方隨意在海島上開(kāi)采石料、破壞植被，損害了自然資源，嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致崩塌等災(zāi)害發(fā)生；一些地方隨意改變海島海岸線，破壞了海島及其周?chē)Ｓ虻纳鷳B(tài)；一些地方甚至將海島變成垃圾場(chǎng)。如此種種破壞，致使我國(guó)海島生態(tài)系統(tǒng)急劇惡化。
??? 代表指出，面對(duì)當(dāng)前海島管理中存在的諸多問(wèn)題，令人尷尬的是，我國(guó)目前仍沒(méi)有一部可以對(duì)此類(lèi)行為進(jìn)行規(guī)范和懲戒的國(guó)家級(jí)法律。代表建議全國(guó)人大常委會(huì)在已經(jīng)完成海島保護(hù)法起草工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快該法立法進(jìn)程，盡快審議并通過(guò)海島保護(hù)法。(特派記者譚麗琳 陳成智 周元)
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龔航，貴州文鄉(xiāng)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師，畢業(yè)于國(guó)家檢察官學(xué)院（北京），法學(xué)專(zhuān)業(yè)，擅長(zhǎng)婚姻家事、侵權(quán)責(zé)任糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、合同糾紛、債權(quán)債務(wù)、物權(quán)糾紛、民間借貸、建設(shè)工程糾紛、刑事辯護(hù)等法律事務(wù)，企事業(yè)法律顧問(wèn)
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