填補法律空白，明確未參加機動車第三者責(zé)任強制保險者的賠償責(zé)任

　　與19日提交常委會的文本相比，條例最引人關(guān)注的是增加了機動車交通事故中的對未參加機動車第三者責(zé)任強制保險方的賠償責(zé)任的內(nèi)容。通俗地說，交通事故發(fā)生后，不管責(zé)任者是誰，責(zé)任大小，保險賠償都應(yīng)全部拿出來，用于事故賠償。

　　條例第52條規(guī)定，機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司在機動車第三者責(zé)任強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。特地增加的內(nèi)容是：未參加第三者責(zé)任強制保險的，由機動車方按照該車應(yīng)當(dāng)投保的最低保險責(zé)任限額予以賠償。對此，上位法未作規(guī)定，是一個立法空白。我省條例的這一規(guī)定是根據(jù)法律的立法精神所作的補充性規(guī)定，避免未參加機動車第三者責(zé)任強制保險的一方既逃避了強制保險費的交納，又在損害賠償責(zé)任分擔(dān)中占便宜。

　　超過責(zé)任限額的部分，機動車與機動車之間發(fā)生交通事故的，按照各自過錯的比例分擔(dān)損害賠償責(zé)任。機動車與非機動車、行人發(fā)生事故，撞了肯定不白撞我省的條例，在全國首先對《交通安全法》第76條進行了細化規(guī)定。

　　對機動車與非機動車、行人發(fā)生的交通事故，條例規(guī)定了4檔賠償責(zé)任，機動車承擔(dān)的賠償責(zé)任從10%?80%，也就是說，無論機動車有沒有責(zé)任，都要作出賠償，用時下的話說，撞了肯定不白撞。條例規(guī)定：有證據(jù)證明非機動車駕駛?cè)?、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，機動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，非機動車、行人負事故全部、主要、同等、次要責(zé)任的，分別減輕機動車一方80?90%、60?70%、30?40%、20?30%的賠償責(zé)任。

　　省人大常委會法工委有關(guān)人士介紹說，其中第三款，同等事故責(zé)任下，原來是規(guī)定機動車減輕責(zé)任40%?50%，但是后來考慮，如此規(guī)定，在機動車和行人各承擔(dān)50%責(zé)任情況下，未能體現(xiàn)對受害者的保護，也與上位法精神不一致。罰款明細出臺，公民一目了然，交警自由裁量空間小

　　法律責(zé)任部分，對各種罰款金額，條例規(guī)定得非常仔細。省人大法工委有關(guān)人士介紹說，根據(jù)上位法授權(quán)，江蘇省是在地方法規(guī)中，首先對罰款數(shù)額進行剛性具體規(guī)定的。這樣，今后交警執(zhí)法時，對罰款的自由裁量權(quán)將很小，交警只在行為定性上有一定的裁量空間。

　　對行人、乘車人、非機動車駕駛?cè)诉`法行為的規(guī)定，細化為兩部分，一方面對危害嚴重的行為一一列舉，按大法規(guī)定的上限進行嚴懲，除此之外的行為，只按大法規(guī)定的罰款下限進行處理。這意味著眼下執(zhí)行的很多罰款，都將降低。

　　條例詳細列舉7種行為罰款20元，6種行為罰款50元，20種行為罰款50元，16種行為罰款100元，38種行為罰款200元，對罰款1千、2千的也作出了詳細規(guī)定。具體罰款標準和內(nèi)容，本報將于近期公布法規(guī)全文。學(xué)校醫(yī)院前要設(shè)過街設(shè)施，少年騎車不許帶人

　　條例新增的內(nèi)容還有，規(guī)定學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院門前的道路沒有行人過街設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)施劃人行橫道線，設(shè)置提示標志；

　　第45條規(guī)定，自行車、電動自行車只準搭載一名12周歲以下人員。搭載學(xué)齡前兒童的，應(yīng)當(dāng)使用安全座椅。十二周歲以上的未成年人駕駛自行車或者十六周歲以上的未成年人駕駛電動自行車，不得搭載人員。（文章原載于新華日報）

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