行政許可法以抽象描述的方式，從五個(gè)主要方面正面規(guī)定可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)，這五個(gè)方面的內(nèi)容如下：

　　(一)直接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)。這一方面可以概括為與維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)有關(guān)的特定活動(dòng)。如與國(guó)家安全有關(guān)的事項(xiàng)。國(guó)家安全是國(guó)家生存和發(fā)展的一種狀態(tài)、環(huán)境和秩序。國(guó)家安全是國(guó)家各項(xiàng)活動(dòng)和人民生產(chǎn)、生活的根本保證，因而從事與國(guó)家安全的有關(guān)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)獲得許可。依照我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，外國(guó)組織或個(gè)人在我國(guó)的領(lǐng)海和管轄的其他海域進(jìn)行測(cè)繪，必須經(jīng)過(guò)許可；被許可的活動(dòng)影響到國(guó)家安全，也可以收回許可。海域使用也需經(jīng)許可，因國(guó)家安全需要，原批準(zhǔn)使用海域的人民政府可以依法收回海域使用權(quán)。又如公共安全事項(xiàng)?，F(xiàn)代社會(huì)，人與人相互依存的程度不斷提高，公共安全關(guān)系到國(guó)家、社會(huì)和多數(shù)人的切身利益。為了防止個(gè)體行為對(duì)整體和社會(huì)的安全造成破壞和不利影響，防止個(gè)體行為對(duì)集體利益的損害，對(duì)危及公共安全和公共利益的活動(dòng)，要實(shí)行事先許可制度。其中比較突出的是，生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、銷(xiāo)售易燃性、爆炸性、放射性、有毒性、腐蝕性等危險(xiǎn)品，就必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。再如生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，為保護(hù)我們的生態(tài)環(huán)境，對(duì)于各種排污，也必須經(jīng)過(guò)許可。

　　(二)有限自然資源的開(kāi)發(fā)利用，公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)。這一方面的許可，可以概括為與有限資源和特定行業(yè)相關(guān)的活動(dòng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)是一支無(wú)形的手，在資源配置方面發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。資源的范圍很廣，對(duì)于有限資源，完全依靠市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)，會(huì)導(dǎo)致資源配置的不公平和嚴(yán)重浪費(fèi)，對(duì)可持續(xù)發(fā)展造成危害。因此，各國(guó)政府都是以許可的方式配置有限資源，如自然資源中的土地、礦藏、水流、森林、草原、荒地、灘涂等，國(guó)家已制定了土地、礦產(chǎn)等各種資源管理的法律，規(guī)定開(kāi)發(fā)利用土地、礦產(chǎn)、森林、水等自然資源，必須經(jīng)過(guò)審批。公共資源包括各種市政設(shè)施、道路、航線、無(wú)線電頻率等，實(shí)行許可制度，主要是為了優(yōu)化對(duì)公共資源的配置，提高其利用率。

　　(三)提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)。這方面的許可可以概括為資格、資質(zhì)方面的事項(xiàng)。目前，職業(yè)資格有如下幾種：一是律師資格證，二是教師資格證，三是執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證，四是注冊(cè)會(huì)計(jì)師證，五是證券從業(yè)資格證。

　　(四)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)規(guī)范，通過(guò)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)。這方面的許可可以概括為關(guān)系公共安全、人身安全的設(shè)備、物品需要經(jīng)過(guò)審定的事項(xiàng)。這一類(lèi)事項(xiàng)的客體，一是直接關(guān)系公共安全、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、安裝和使用，如民用飛機(jī)上的設(shè)備的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、維修活動(dòng)。二是直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的特定產(chǎn)品、物品的檢驗(yàn)、檢疫。如家用電器的檢驗(yàn)，對(duì)屠宰生豬的檢疫。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　(五)企業(yè)和其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)登記。日常生活中的登記，算不算是一種行政許可？這不能一概而論。有些登記事項(xiàng)屬于事后追認(rèn)，如房屋登記、房地產(chǎn)登記等，不應(yīng)算作行政許可。但是，有些登記，性質(zhì)上屬于確認(rèn)法律資格，應(yīng)作行政許可對(duì)待。

　　這方面的許可主要包含兩類(lèi)情況：一是企業(yè)法人登記，通過(guò)登記確認(rèn)其市場(chǎng)主體資格。二是社會(huì)組織登記，包括社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位登記等，通過(guò)確認(rèn)其從事社會(huì)活動(dòng)的資格。如：企業(yè)登記，民辦學(xué)校登記等。

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