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寧波
法院判決“費改稅”實施前征收養(yǎng)路費行為合法
????萊蕪市公路局自2002年至2006年9月征收原告王軍養(yǎng)路費1.32萬元；2006年6月征收張海波養(yǎng)路費600元；2006年9月征收孫勇598.1元養(yǎng)路費及滯納金。三人認為萊蕪市公路管理局對其車輛違法征收公路養(yǎng)路費于法無據(jù)，起訴撤銷市公路局違法行政行為。
????原告認為，現(xiàn)行公路法已取消了對車輛所有人征收公路養(yǎng)路費的規(guī)定。該法第三十六條僅授權(quán)國務院就采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護資金的具體實施辦法和步驟作出規(guī)定，而不是授權(quán)其對繼續(xù)征收養(yǎng)路費作出實施辦法和步驟的規(guī)定，故國務院隨后出臺的要求繼續(xù)征收養(yǎng)路費的2號和34號規(guī)范性文件明顯違反公路法，萊蕪市公路局據(jù)此征收養(yǎng)路費的行政行為違法。
????被告萊蕪市公路管理局對其征收養(yǎng)路費的具體行政行為提供了一系列的法律及政府文件，辯稱，全國人大常委會并未以直接修改公路法第三十六條的形式廢止養(yǎng)路費的征收，而是將“費改稅”改革的具體實施辦法及步驟授權(quán)給國務院作出規(guī)定。國務院頒布的2號和34號規(guī)范性文件是合法有效的，其中34號文件規(guī)定廢除養(yǎng)路費的征收是在開征燃油稅后，開征燃油稅之前仍應征收養(yǎng)路費。證明其行政行為符合法律規(guī)定。
????萊蕪市鋼城區(qū)法院審理認為，雙方爭議的焦點是對《中華人民共和國公路法》 “國家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護資金，具體實施辦法和步驟由國務院規(guī)定?！睉绾卫斫馐褂?。國務院2000年10月制定的《交通和車輛稅費改革實施方案》規(guī)定“在車輛購置稅燃油稅出臺前，各地區(qū)和有關(guān)部門要繼續(xù)加強車輛購置附加費、養(yǎng)路費等國家規(guī)定的有關(guān)政府性基金和行政事業(yè)性收費的征管工作，確保各項收入的足額征繳?！眹鴦赵涸谂D(zhuǎn)該方案的通知中載明：為加快交通和車輛稅費改革步伐，國務院決定于2001年1月1日開征車輛購置稅取代車輛購置附加費，燃油稅的出臺時間將根據(jù)國際市場原油價格變動情況，由國務院另行通知。這些改革正是依照《中華人民共和國公路法》的授權(quán)，公路局征收公路養(yǎng)路費的行為是符合法律規(guī)定的。依法判決駁回原告的訴訟請求。
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