2007年,南昌市新一屆人大上任伊始,就把工作思路從立法為民轉(zhuǎn)到為民立法,未來5年立法規(guī)劃半數(shù)吸納民意,體現(xiàn)了新一屆人大工作思路在向市民更加歡迎的方向轉(zhuǎn)變。
以往,在新年度開始的時(shí)候,都會(huì)由政府部門提出各自領(lǐng)域規(guī)范管理需要什么樣的法律。南昌市人大在立法中雖然會(huì)充分考慮市民的利益,但法律當(dāng)中往往會(huì)隱藏一些部門利益。這些法律的出臺(tái),在一定時(shí)期起到了一定作用,但往往有利害關(guān)系的部門積極性很高,市民對(duì)法律的關(guān)注度卻不大。這樣做的結(jié)果,不利于法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。2007年換屆伊始,市新一屆人大開始思考如何從百姓需要的角度來開展工作,并提出了由立法為民到為民立法的工作思路。
2007年4月,市人大常委會(huì)首次通過信函、電話、傳真、電子郵件、網(wǎng)站等各種方式,向社會(huì)公開征集未來五年的立法規(guī)劃。短短幾十天,就收集到111件有效立法建議,涉及教育、衛(wèi)生、交通、環(huán)保、食品安全、社會(huì)保障、公共管理等諸多領(lǐng)域,其中不乏緊扣民權(quán)民生、切合本市實(shí)際又充滿人情味的“金點(diǎn)子”。在綜合各方意見建議的基礎(chǔ)上,市人大正式出臺(tái)了《南昌市2007年至2011年立法規(guī)劃》,包括正式項(xiàng)目和調(diào)研項(xiàng)目共41件。其中,有近半數(shù)的項(xiàng)目吸納了民意,大部分涉及民權(quán)民生。市人大常委會(huì)法工委主任徐永立介紹說,在維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一的前提下,該市結(jié)合地方實(shí)際,充分反映人民群眾的意愿,選擇了一批涉及民生的法規(guī)項(xiàng)目,將其作為立法的首選,讓民眾充分享受到民主法制進(jìn)步的成果。據(jù)統(tǒng)計(jì),在2006年換屆后,南昌市人大常委會(huì)制定的地方性法規(guī)中,涉及維護(hù)民權(quán)的法規(guī)有19件,占76%。
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