新華網(wǎng)北京１月９日電 （記者　李薇薇）根據(jù)黨的十六大對(duì)推進(jìn)司法體制改革作出的新部署，中央政法委經(jīng)過充分調(diào)研論證，并報(bào)經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，于２００４年底提出了改革和完善訴訟制度，切實(shí)解決方便人民群眾訴訟，加大人民法院判決執(zhí)行力度問題；改革和完善訴訟收費(fèi)制度，加大法律援助和司法救助力度問題；改革和完善監(jiān)督體制，確保司法公正等１０個(gè)方面３５項(xiàng)改革任務(wù)，成為新中國(guó)成立以來集中進(jìn)行的一次重要改革?，F(xiàn)在，兩年的時(shí)間過去了，這些改革情況進(jìn)展如何呢？

????“目前，３５項(xiàng)改革任務(wù)全面啟動(dòng)，各項(xiàng)改革平穩(wěn)推進(jìn)，絕大多數(shù)已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。同時(shí)，在全國(guó)政法系統(tǒng)部署開展了社會(huì)主義法治理念教育和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)政治教育，健全工作制度。通過改革，政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法理念進(jìn)一步端正，司法體制和工作機(jī)制進(jìn)一步理順，監(jiān)督制約機(jī)制進(jìn)一步完善，隊(duì)伍的整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法保障進(jìn)一步改善。改革的社會(huì)效果也在逐步顯現(xiàn)?！睂?duì)此，中央政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受新華社記者專訪時(shí)給出了肯定的回答，并指出改革的具體成效主要表現(xiàn)在以下“八大方面”：

????——進(jìn)一步為人民群眾訴訟活動(dòng)提供了方便，踐行了執(zhí)法為民的宗旨。一是降低訴訟收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大司法救助和法律援助力度，完善律師收費(fèi)制度，保障沒錢也能打得起官司。制定了《訴訟費(fèi)用交納辦法（草案）》，發(fā)布了《關(guān)于對(duì)確有困難的當(dāng)事人提供司法救助的規(guī)定》、《關(guān)于民事訴訟法律援助工作的規(guī)定》、《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》，出臺(tái)了《律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》。２００５年５月至２００６年９月，全國(guó)法院為經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人提供司法救助３９萬多人次，減免緩訴訟費(fèi)２２.６億元，同比上升２６.２６％。２００５年以來，為困難群體提供法律援助４３萬人次，援助資金約６億元。二是簡(jiǎn)化程序，方便群眾訴訟。最高人民法院印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)人民法庭工作的決定》，規(guī)定人民法庭可以直接受理案件，開展巡回辦案。全國(guó)已有６５２０個(gè)人民法庭實(shí)現(xiàn)了直接立案，有的地方探索建立巡回審判制度，方便了當(dāng)事人特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)當(dāng)事人的訴訟。三是多策并舉，解決“執(zhí)行難”問題。中央政法委員會(huì)下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)解決人民法院“執(zhí)行難”問題的通知》，人民法院開展清理執(zhí)行積案專項(xiàng)活動(dòng)，正在建設(shè)執(zhí)行威懾機(jī)制。２００５年６月至２００６年６月，全國(guó)法院共執(zhí)結(jié)積案７８萬余件，標(biāo)的額達(dá)２１６０億元。

????——強(qiáng)化了訴訟活動(dòng)的監(jiān)督制約，促進(jìn)了司法公正。加強(qiáng)了對(duì)職務(wù)犯罪偵查、司法人員瀆職行為和刑罰執(zhí)行等訴訟活動(dòng)的監(jiān)督制約。最高人民檢察院下發(fā)了《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公訴工作 強(qiáng)化法律監(jiān)督的意見》，制定了進(jìn)一步深化“檢務(wù)公開”的意見、《訊問職務(wù)犯罪嫌疑人實(shí)行全程同步錄音錄像的規(guī)定》、《人民檢察院審查逮捕質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《關(guān)于健全職務(wù)犯罪偵查工作一體化機(jī)制的若干規(guī)定》，修改了《人民檢察院民事、行政抗訴案件辦案規(guī)則》和《罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行辦法》。２００３年以來，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正超期羈押３萬多人次，查處司法工作人員貪污賄賂犯罪案件３２０４人，瀆職侵權(quán)犯罪案件１萬多人。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)還全面落實(shí)了撤銷、不起訴案件報(bào)上級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)和立案、逮捕報(bào)上級(jí)檢察院備案審查的規(guī)定。

????——進(jìn)一步深化了司法公開，以公開促公正。政法各部門相繼提出了司法公開的規(guī)定和辦法。最高人民法院進(jìn)一步完善了審判公開制度，建立了新聞發(fā)言人制度，并于２００６年７月１日起全面開庭審理死刑二審案件。最高人民檢察院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化人民檢察院“檢務(wù)公開”的意見》，在“檢務(wù)十公開”的基礎(chǔ)上充實(shí)了十三項(xiàng)內(nèi)容，推廣電子檢務(wù)公開，健全訴訟權(quán)利義務(wù)告知制度。公安部不斷完善警務(wù)公開，在全國(guó)刑偵部門推行“辦案公開制度”，實(shí)行立案、破案回告，以及辦案程序、進(jìn)展、結(jié)果公開；建立公安機(jī)關(guān)與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示和聽證制度。通過深化司法公開，將司法過程置于社會(huì)和群眾的監(jiān)督之下，進(jìn)一步促進(jìn)了司法公正。同時(shí)，保障了人民群眾對(duì)司法工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，方便了群眾訴訟。 #p#分頁標(biāo)題#e#

????——完善刑事政策和矛盾糾紛多元調(diào)處機(jī)制，不斷增加社會(huì)和諧因素。堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，進(jìn)一步落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)情節(jié)輕微、主觀惡性不大的犯罪人員，盡可能給他們改過自新的機(jī)會(huì)。對(duì)未成年犯罪人，認(rèn)真貫徹教育、感化、挽救的方針。社區(qū)矯正試點(diǎn)工作已從６?。ㄊ校U(kuò)展到１８?。▍^(qū)、市），接受矯正對(duì)象重新犯罪率低于１％。逐步建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的矛盾糾紛排查、調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。２００５年５月至２００６年９月，全國(guó)法院共調(diào)解民商事案件２００多萬件，占民商事案件結(jié)案總數(shù)的３０.１％。

????——改革管理方式，進(jìn)一步提高了司法效率。依法擴(kuò)大了民商事案件簡(jiǎn)易程序適用范圍，大力開展信息化建設(shè)，提高司法效率。人民法院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼?a href='http://m.shkps.cn/anjian/6.html' target='_blank' data-horse>刑事案件已達(dá)３８.８７％,民商事案件達(dá)７１.２６％。人民法院、人民檢察院開辟網(wǎng)上立案、遠(yuǎn)程立案，建設(shè)“數(shù)字法庭”。公安機(jī)關(guān)正在構(gòu)建“文件網(wǎng)上走、案件網(wǎng)上辦、戶口網(wǎng)上遷、出入境網(wǎng)上批、臺(tái)賬網(wǎng)上建、績(jī)效網(wǎng)上考”的工作平臺(tái)，簡(jiǎn)化了辦事程序，方便了人民群眾。

????——改革和完善訴訟制度，推進(jìn)了司法民主。人民陪審員制度不斷完善，人民監(jiān)督員試點(diǎn)工作全面開展。２００４年８月，全國(guó)共選任人民陪審員逾５萬人，２００５年以來參與審理案件２３萬余件。最高人民檢察院先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和深化人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作具體問題的意見》和《關(guān)于人民監(jiān)督員監(jiān)督“五種情形”的實(shí)施規(guī)則（試行）》等指導(dǎo)性文件。全國(guó)共選任人民監(jiān)督員２０９２１人，監(jiān)督“三類案件”（犯罪嫌疑人不服逮捕決定、擬撤銷、擬不起訴的案件）１３５４７件。

????——改革職權(quán)劃分和管理制度，進(jìn)一步保障了人權(quán)。根據(jù)黨中央批準(zhǔn)的方案，最高人民法院已在法律準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和后勤保障方面作了充分準(zhǔn)備，定于２００７年１月１日起全面收回死刑核準(zhǔn)權(quán)。深入推進(jìn)“全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運(yùn)行”的監(jiān)獄管理體制改革，試點(diǎn)工作已從６?。ㄊ校U(kuò)展為１４省（區(qū)、市），教育改造質(zhì)量進(jìn)一步提高，依法維護(hù)了在押犯人的合法權(quán)益。對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)適用對(duì)象、期限、執(zhí)行方式、決定和監(jiān)督程序等進(jìn)行改革，縮短了決定勞動(dòng)教養(yǎng)的期限，推行律師代理勞動(dòng)教養(yǎng)案件，全面實(shí)行聆訊制度，擴(kuò)大了所外執(zhí)行范圍，在保障廣大人民群眾共同和普遍的人權(quán)的同時(shí)，有效維護(hù)了勞教人員的合法權(quán)益。

????——改革和完善干部管理體制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，緩解了影響政法工作的保障性困擾。黨中央已印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的意見》，并作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》，對(duì)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)提出明確要求。制定下發(fā)了《關(guān)于緩解西部及貧困地區(qū)基層人民法院、人民檢察院法官、檢察官短缺問題的意見》，對(duì)初任法官、檢察官選拔任用作出具體規(guī)定。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》，公安機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行分類管理，實(shí)行相應(yīng)的工資、福利、退休、撫恤、醫(yī)療保障等制度。財(cái)政部分別與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于制定基層公檢法司機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)基本保障標(biāo)準(zhǔn)的意見。進(jìn)一步完善了《中央政法補(bǔ)助?？罟芾磙k法》。

????“司法體制和工作機(jī)制改革，取得良好的社會(huì)效果，贏得了社會(huì)各界的廣泛理解和人民群眾的大力支持。實(shí)踐證明，黨的十六大作出推進(jìn)司法體制改革的戰(zhàn)略決策，以及中央確定的改革指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)任務(wù)和工作要求，是完全正確的。按照這個(gè)思路和方向繼續(xù)推進(jìn)改革，就一定能夠取得人民群眾滿意的效果，就一定能為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的司法保障?！边@位負(fù)責(zé)人最后說。