時(shí)報(bào)訊(記者 朱小勇 實(shí)習(xí)生 吳瑕) 今年下半年，市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大將進(jìn)行換屆選舉，為了對(duì)其提供依據(jù)，省人大對(duì)《廣東省各級(jí)人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱細(xì)則)進(jìn)行了10多年來的首次修訂，并提交本次常委會(huì)審議。修訂草案確定了候選人進(jìn)行自我宣傳的合法性。

　　增設(shè)無記名投票預(yù)選

　　據(jù)了解，細(xì)則于1992年經(jīng)省人大審議通過實(shí)施，本次修訂是繼1995年那次修訂后10多年來的首次修訂。修訂草案做了很多與上位法符合的相應(yīng)性修改，如將“反革命案”改為“危害國家安全罪案”等。

　　確定正式候選人方面，根據(jù)國家《選舉法》，修訂草案規(guī)定，如果對(duì)正式代表候選人不能形成較為一致意見，草案新增規(guī)定將進(jìn)行預(yù)選，按照預(yù)選得票多少的順序確定正式代表候選人。而以往，如果意見不一致則采用舉手或者投票的方式表達(dá)意見，再根據(jù)較多數(shù)選民意見確定名單。

　　省人大常委會(huì)法制委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，草案更人性化的細(xì)節(jié)就是預(yù)選采取的就是無記名投票方式，取消了采用舉手的方式。

　　代表自我宣傳合法

　　代表要讓選民了解自己，少不了適當(dāng)?shù)男麄?。修訂草案根?jù)廣東多年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和出現(xiàn)的新變化，增加了專門的條款對(duì)此進(jìn)行規(guī)定。在過去，實(shí)施細(xì)則僅是規(guī)定了選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向選民介紹代表候選人的情況。而修訂草案明確規(guī)定，選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行組織宣傳的職責(zé)。正式候選人名單公布以后，選舉委員會(huì)可以組織代表候選人同選民見面，作自我介紹并回答選民的問題。

　　當(dāng)然，候選人的宣傳也要符合相關(guān)規(guī)定，草案要求對(duì)候選人的宣傳介紹以及候選人或者選民的自我宣傳均要實(shí)事求是，不得違反法律法規(guī)，不得有欺騙公眾、損害他人的行為。同時(shí)，草案也明確，選舉日必須停止對(duì)代表候選人和其他選民的宣傳介紹。法制委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以前代表候選人能否進(jìn)行自我宣傳以及如何自我宣傳沒有明確規(guī)定，這次草案的修訂體現(xiàn)了合法性的引導(dǎo)，這是民主法制進(jìn)步的體現(xiàn)。

　　投票點(diǎn)設(shè)秘密寫票處

　　多年來，在部分地區(qū)有人對(duì)選舉的公證性有諸多投訴。針對(duì)這種現(xiàn)象，修訂草案將投票站、流動(dòng)票箱工作人員由“兩人”改為“不得少于三人”，增加了“投票地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處，流動(dòng)票箱必須符合保密的要求。他人不得圍觀選民填寫選票，工作人員不得誘導(dǎo)選民填寫選票”的規(guī)定。對(duì)于監(jiān)票員和計(jì)票員，修訂草案要求必須“征得參加選舉大會(huì)過半數(shù)選民同意”，“投票結(jié)束后應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾開箱，公開計(jì)票”。

　　修訂草案還根據(jù)上位法對(duì)罷免縣級(jí)人大代表的要求做了修改，將原選區(qū)選民三十人以上聯(lián)名改為五十人以上聯(lián)名。同時(shí)草案還要求罷免代表，必須寫明罷免的對(duì)象和理由，對(duì)新當(dāng)選的代表，不能在六個(gè)月內(nèi)，以其執(zhí)行代表職務(wù)不稱職為由，提出罷免要求。未獲得通過的罷免要求，一年之內(nèi)不得以同樣或者類似的理由再次提出。

　　因賂選而當(dāng)選無效

　　修訂草案規(guī)定，為保障選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，對(duì)有下列行為之一，破壞選舉，違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1、以金錢或者其他財(cái)務(wù)賄賂選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，其當(dāng)選無效；2、以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨礙選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；3、偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)或者有其他違法行為的；4、對(duì)于控告、檢舉選舉中違法行為的人，或者對(duì)于提出要求罷免代表的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)的。 （信息時(shí)報(bào)）