二手車流通管理辦法經(jīng)過(guò)近一年時(shí)間的意見(jiàn)征求后，8月31日，由商務(wù)部、公安部、工商總局和稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的新版《二手車流通管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式亮相，并確定于10月1日開(kāi)始實(shí)施。

　　《辦法》徹底打破了二手車的壟斷經(jīng)營(yíng)，但在實(shí)現(xiàn)二手車經(jīng)營(yíng)權(quán)完全放開(kāi)的同時(shí)，一些可能導(dǎo)致不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的因素也顯現(xiàn)出來(lái)了。

　　經(jīng)營(yíng)權(quán)完全放開(kāi)

　　國(guó)內(nèi)貿(mào)易部在1998年頒布的《舊機(jī)動(dòng)車交易管理辦法》早在去年5月份就已經(jīng)宣布作廢。在二手車流通管理辦法空缺的這段時(shí)間，各汽車廠家已沖破舊車市場(chǎng)的壟斷，進(jìn)入二手車經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。而此次正式出臺(tái)的《辦法》在此基礎(chǔ)上再一次降低了二手車市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻。

　　《辦法》第八條規(guī)定，二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、二手車經(jīng)銷企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)條件是具備企業(yè)法人條件,依法到工商行政管理部門(mén)辦理登記即可。

　　而國(guó)內(nèi)貿(mào)易部1998年頒布的《舊機(jī)動(dòng)車交易管理辦法》明文規(guī)定，二手車市場(chǎng)申請(qǐng)者必須具備注冊(cè)資本金不低于500萬(wàn)元，有固定的場(chǎng)所，場(chǎng)地面積不低于10000平方米，并且舊機(jī)動(dòng)車交易中心實(shí)行分級(jí)審批制度，原則上每個(gè)地級(jí)以上城市批準(zhǔn)設(shè)立一個(gè)。

　　由此可見(jiàn)，《辦法》的出臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對(duì)二手車經(jīng)營(yíng)權(quán)的完全放開(kāi)，二手車作為特殊商品進(jìn)行流通的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。

　　另外，在《辦法》的第二章設(shè)立條件和程序中，外資企業(yè)投資二手車經(jīng)營(yíng)占到三分之二的篇幅?！掇k法》規(guī)定，外資企業(yè)可以獨(dú)資、合資或吞并二手車市場(chǎng)、經(jīng)銷公司、拍賣公司。中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)季君透露，外資對(duì)中國(guó)的二手車市場(chǎng)垂涎已久，自8月31日《辦法》頒布后，已有很多來(lái)自日本、美國(guó)的外資二手車企業(yè)跟中方的二手車市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)公司商談合作的事宜，二手車市場(chǎng)已從一個(gè)封閉的市場(chǎng)走向了開(kāi)放。

　　經(jīng)紀(jì)公司可以賣車

　　在二手車經(jīng)營(yíng)權(quán)完全放開(kāi)之前，關(guān)于經(jīng)紀(jì)公司能否從事二手車交易的猜測(cè)也有了答案?！掇k法》規(guī)定舊車經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營(yíng)范圍包括居間、行紀(jì)或者代理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以收取傭金贏利，但不包括二手車買賣。然而《辦法》出臺(tái)前，亞市總經(jīng)理蘇暉在亞市7月常規(guī)例會(huì)上就已經(jīng)透露商務(wù)部將默許經(jīng)紀(jì)公司的經(jīng)銷行為。9月7日，商務(wù)部通過(guò)其官方網(wǎng)站肯定了這一說(shuō)法。

　　商務(wù)部在其官方網(wǎng)站撰文指出，通過(guò)二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行二手車交易的，應(yīng)當(dāng)由二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定向買方開(kāi)具稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。這一解釋實(shí)際上認(rèn)可了經(jīng)紀(jì)公司的經(jīng)銷行為。

　　中聯(lián)汽車交易市場(chǎng)魏征贊同這樣的做法，他認(rèn)為舊車經(jīng)紀(jì)公司進(jìn)行舊車交易適合市場(chǎng)的需求?！掇k法》規(guī)定舊車經(jīng)紀(jì)公司只能從事居間、行紀(jì)或者代理的活動(dòng)，而實(shí)際上消費(fèi)者把車開(kāi)到市場(chǎng)去賣當(dāng)然希望當(dāng)場(chǎng)能從經(jīng)紀(jì)公司處拿錢(qián)，而不是等著經(jīng)紀(jì)公司找到買主后再收錢(qián)。

　　售后服務(wù)成難題

　　舊車經(jīng)紀(jì)公司買賣二手車時(shí)不能給賣方或買方提供稅務(wù)局統(tǒng)一印制的銷售發(fā)票，因此需要二手車市場(chǎng)的協(xié)助才能完成經(jīng)營(yíng)行為。換言之，只要相關(guān)二手車市場(chǎng)允許，經(jīng)紀(jì)公司仍能夠從事二手車買賣業(yè)務(wù)。

　　雖然經(jīng)紀(jì)公司鉆空子買賣二手車，但其出售的二手車售后服務(wù)將成為難題。《辦法》第18條規(guī)定，二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車應(yīng)當(dāng)向買方提供質(zhì)量保證及售后服務(wù)承諾，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所予以明示。對(duì)此舊車市場(chǎng)部分經(jīng)紀(jì)公司認(rèn)為，此規(guī)定是經(jīng)銷公司的事情，跟經(jīng)紀(jì)公司無(wú)關(guān)。

　　本報(bào)記者　江云花

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　　商務(wù)部：評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)正在制定

　　商務(wù)部在其官方網(wǎng)站撰文稱，從評(píng)估規(guī)范來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)二手車鑒定評(píng)估缺乏科學(xué)合理和統(tǒng)一的規(guī)范，鑒定評(píng)估隨意性大，評(píng)估結(jié)果可信度低，難以確保評(píng)估結(jié)果的客觀、真實(shí)、公平、公正，失去了評(píng)估自身的意義?！掇k法》規(guī)定要依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)開(kāi)展二手車鑒定評(píng)估業(yè)務(wù)。為配合其實(shí)施，提高二手車鑒定評(píng)估的質(zhì)量和水平，規(guī)范二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估行為，商務(wù)部正著手研究制定易于操作、能真實(shí)反映評(píng)定結(jié)果的二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)鑒定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，使鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)工作有章可循，評(píng)估結(jié)果對(duì)客戶具有參考價(jià)值。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　《京華時(shí)報(bào)》(2005年09月08日C67版)