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寧波
立法與執(zhí)法存“落差” 依法治國尚需提高執(zhí)行力
中新網(wǎng)5月24日電 《半月談》日前發(fā)表文章指出，改革開放以來，中國不斷加強(qiáng)法制建設(shè)，過去法律不完善、無法可依的狀況已發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，立法所取得的成就有目共睹。然而，許多法律后，執(zhí)行不力、落實(shí)不到位等問題仍相當(dāng)普遍。文章強(qiáng)調(diào)，只有堅(jiān)持有法必依，違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，才能真正實(shí)現(xiàn)依法治國。
文章中稱，目前存在的法律“虛位”、執(zhí)行不到位問題，主要原因有兩個：一是法律法規(guī)本身制定得很好，但由于受到地方保護(hù)等干擾，導(dǎo)致執(zhí)行不下去或者是執(zhí)行不好；二是確有個別法律法規(guī)由于追求立法規(guī)模和速度，脫離當(dāng)前的國情，因而在實(shí)際執(zhí)行中效果大打折扣。
遼寧省公安司法干部管理學(xué)院法學(xué)院院長張百杰認(rèn)為，人治是困擾法律正常實(shí)施的主要原因，政府行政權(quán)力過度膨脹，行政干預(yù)司法，使執(zhí)法環(huán)境變得不容樂觀。同一部法律在中國實(shí)施有時結(jié)果也是不一樣的。許多時候由于地方保護(hù)主義作怪，對于同樣一個法律關(guān)系，如果案件在廣東和遼寧同時起訴，同時宣判，結(jié)果卻可能截然相反。大量類似現(xiàn)象的存在，使得法院的公信力降低。
文章中指出，有法不依的現(xiàn)象也讓不少法律形同虛設(shè)。未成年人保護(hù)法中針對未成年人的保護(hù)問題有詳盡的規(guī)定，而學(xué)校安全措施不力導(dǎo)致特大校園安全事故不斷，非法使用童工現(xiàn)象屢見不鮮以及廣大城鄉(xiāng)“留守兒童”、“流浪少年”的出現(xiàn)，均反映了未成年人保護(hù)法的虛位狀態(tài)。
文章中說，中國煤礦發(fā)生安全事故頻繁也與相關(guān)法律法規(guī)形同虛設(shè)有關(guān)，一些地區(qū)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作執(zhí)法不嚴(yán)，安全生產(chǎn)法律法規(guī)沒有真正落實(shí)到縣鄉(xiāng)和企業(yè)，這種有法不依的狀況已經(jīng)成為安全生產(chǎn)的痼疾。
文章認(rèn)為，中國人長期以來依法辦事的意識薄弱，人們的法律意識、法律觀念并沒有真正確立。因不懂法、不守法、不信仰法、不尊重法所產(chǎn)生的問題在社會經(jīng)濟(jì)生活中處處存在。而法學(xué)界專家指出，中國正在走向法治，正在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，在社會的轉(zhuǎn)型期，法制的健全和完備固然十分重要，但最關(guān)鍵的還是執(zhí)行要到位。如果法律制定很多、很好，但沒有執(zhí)行力，結(jié)果可想而知。(張非非、劉翔霄)
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