7月30日,重慶市四屆人大常委會第十九次會議閉幕,通過了《重慶市國防動員條例》,并將于今年10月1日起實施。
該條例如何規(guī)范重慶市國防動員活動?重慶市人大常委會內(nèi)司委副主任委員彭軍對條例進行了解讀。
細化民用資源征用與補償制度
“國防動員的目的是國家應對戰(zhàn)爭或其他軍事威脅而進行的準備、實施及相關活動,在平時狀態(tài)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時狀態(tài)時,確保使國防潛力轉(zhuǎn)化為國防實力?!迸碥娬f,條例的一個特點是細化了民用資源征用與補償制度。
條例規(guī)定,國家決定實施國防動員后,在儲備物資無法及時滿足動員需要的情況下,縣級以上人民政府可以依法對民用資源進行征用。
按照權利與義務一致的原則,條例對征用的程序以及征用后造成直接經(jīng)濟損失的補償進行了細化:規(guī)定征用民用資源應當及時向被征用人下達征用通知,對被征用的民用資源進行登記并出具憑證。
因征用造成直接經(jīng)濟損失的,使用單位應當出具使用、損毀證明。被征用人憑借該證明向當?shù)貐^(qū)縣(自治縣)人民政府申報,經(jīng)核實后,按照國家和本市有關規(guī)定補償。
全社會應積極響應國防動員教育
彭軍表示,戰(zhàn)爭看似很遠,但國防教育必不可少。特別是國防動員教育應得到全社會的重視。因此,條例對政府、機關團體、學校以及媒體在國防動員宣傳教育中的責任作出了規(guī)定。
其中,高校學生是國防動員教育的重要宣傳對象,條例根據(jù)《普通高等學校軍事課教學大綱》和重慶市實際,對普通高等學校的國防動員教育課時進行了明確和細化,規(guī)定普通高等學校開設的軍事理論課程中有關國防動員的內(nèi)容不少于十二個學時,開展的軍事訓練活動中有關國防動員技能的訓練不少于兩天。
單位要支持預備役人員參加訓練
為了鼓勵國防教育相關活動,加強后備兵員管理,條例對預備役人員的儲備與征召作出了相應規(guī)定。
條例規(guī)定,預備役人員應當依法參加訓練,接到征召通知后及時報到,預備役人員所在單位應當給予支持和保障,兵役機關應當定期向預備役部隊通報情況,從事交通運輸?shù)膯挝缓蛡€人應當優(yōu)先運送被征召的預備役人員等。
彭軍表示,這些規(guī)定為解決好戰(zhàn)時首批動員和持續(xù)動員問題提供了法制保障。
此外,條例規(guī)定,用人單位不得以執(zhí)行預備役和國防勤務為由,與預備役人員和國防勤務人員解除勞動關系。否則,依據(jù)該條例,由相關部門責令用人單位恢復勞動關系,補發(fā)應得報酬。用人單位違法,并逾期不改正的,處以五千元以上兩萬元以下的罰款。
條例還規(guī)定,預備役人員參加軍事訓練期間,其伙食費和差旅費由所在單位按照規(guī)定報銷。預備役人員和國防勤務人員沒有工作單位的,由當?shù)厝嗣裾o予補貼。
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